根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的部署,2011年全省衛(wèi)生工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,順應(yīng)人民群眾的新期待,響應(yīng)深化醫(yī)改的新要求,以群眾健康需求為導(dǎo)向,以堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)為核心,以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo),堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則,加大五項(xiàng)重點(diǎn)改革力度,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同收入人群之間的健康公平,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力為“十二五”時(shí)期又好又快發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
一是以建立基本藥物制度為突破口,全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。尚未啟動(dòng)基本藥物制度的縣(市、區(qū))抓緊實(shí)施,盡快實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。完善基本藥物采購(gòu)機(jī)制,落實(shí)以省為單位集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送,強(qiáng)化采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為基本藥物采購(gòu)的責(zé)任主體,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì),招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、簽定合同,一次完成采購(gòu)全過(guò)程。規(guī)范基本藥物配備使用,保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照實(shí)施基本藥物制度的要求,配備和使用國(guó)家基本藥物和省補(bǔ)充藥物目錄范圍內(nèi)的藥品,并全部實(shí)行零差率銷(xiāo)售。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,統(tǒng)籌推進(jìn)管理、人事、分配、財(cái)政保障、績(jī)效考核等方面的綜合改革,把增投入和建機(jī)制結(jié)合起來(lái),通過(guò)制度安排確;舅幬镏贫鹊膶(shí)施效果,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
二是以見(jiàn)成效為著力點(diǎn),推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化。按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的原則,采取“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的方式,全面推廣較成熟、見(jiàn)效快、易操作的惠民便民服務(wù)措施,讓人民群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實(shí)惠。優(yōu)化公立醫(yī)院布局,深化運(yùn)行機(jī)制改革。大力改善服務(wù),深入推進(jìn)“全面改善醫(yī)療服務(wù),推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”行動(dòng),全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程,深化服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè),實(shí)施預(yù)約診療服務(wù)。大力改善醫(yī)院門(mén)診環(huán)境,深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi),全省80%的三級(jí)醫(yī)院和50%的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到平安醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公立醫(yī)院管理,突出抓好控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)工作。鼓勵(lì)社會(huì)多形式辦醫(yī),鼓勵(lì)發(fā)展上規(guī)模、上水平的民辦醫(yī)院,加快形成多元辦醫(yī)格局。推進(jìn)鎮(zhèn)江市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
三是以群眾受益為核心,發(fā)展完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以縣為單位新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上,進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例,提高群眾受益水平。以市為單位基本統(tǒng)一新農(nóng)合補(bǔ)償方案,將國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)藥物全部納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)藥物目錄。在全省各新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)全面開(kāi)展提高農(nóng)村兒童白血病和先心病醫(yī)療保障水平工作,全年完成800例農(nóng)村先心病患兒救治任務(wù),對(duì)50例農(nóng)村白血病患兒實(shí)施全程規(guī)范化治療。根據(jù)國(guó)家部署,進(jìn)一步擴(kuò)展提高重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治水平的試點(diǎn)。大力推進(jìn)支付方式改革,加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦能力建設(shè),提高精細(xì)化管理服務(wù)水平,推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。積極推進(jìn)新農(nóng)合立法工作。
四是以提升服務(wù)能力為重點(diǎn),健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入開(kāi)展農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。每個(gè)縣至少有一所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,省扶持建設(shè)44個(gè)縣醫(yī)院、200個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。年內(nèi)爭(zhēng)取建成50個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,鄉(xiāng)村醫(yī)生得到合理養(yǎng)老保障覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到90%。落實(shí)三級(jí)甲等醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院、縣醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。扶持蘇北蘇中地區(qū)100個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備裝備、100個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配套建設(shè)。年內(nèi)爭(zhēng)取建成3-5個(gè)省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)(市)、30個(gè)省級(jí)示范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。制訂和試行社區(qū)門(mén)診診療規(guī)范,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)任務(wù),重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)生到縣醫(yī)院進(jìn)修項(xiàng)目。建立健全以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,推進(jìn)以基層為重點(diǎn)的藥劑人員培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目,強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育。廣泛開(kāi)展適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力組織農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)。
五是以均等化為目標(biāo),深化細(xì)化公共衛(wèi)生服務(wù)。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)重大公共衛(wèi)生工作,做好血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病和艾滋病防控工作,全面完成各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)做好流感等呼吸道傳染病、霍亂等腸道傳染病和手足口病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制工作,加強(qiáng)新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人的規(guī)范化治療和管理。落實(shí)兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃,提高麻疹疫情應(yīng)急處置能力,做好瘧疾防治。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作,重點(diǎn)推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心和化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地建設(shè),完成國(guó)家核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組建任務(wù)。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),依法加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高職業(yè)病防治能力和水平。全面強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,深化餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)日常監(jiān)管,全面落實(shí)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)。深入推進(jìn)藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械全過(guò)程監(jiān)管。全面加強(qiáng)婦幼保健工作。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),年內(nèi)新增國(guó)家衛(wèi)生城市3個(gè)。
六是以發(fā)揮特色為抓手,加快向中醫(yī)藥強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),組織實(shí)施好國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),圍繞中醫(yī)藥具有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)病種進(jìn)行臨床研究,優(yōu)化診療方案,開(kāi)發(fā)院內(nèi)中藥制劑,繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳,扎實(shí)開(kāi)展為期3年的中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。
七是以解決突出影響群眾健康的重大疾病為目的,提升科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真組織實(shí)施江蘇省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與人才戰(zhàn)略“科教興衛(wèi)”第二周期工程,集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破,不斷提升全省醫(yī)學(xué)科技水平和衛(wèi)生服務(wù)能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科,推進(jìn)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和專(zhuān)科(專(zhuān)。┰\療中心建設(shè);力爭(zhēng)全省國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科數(shù)量位于全國(guó)第一方陣;年內(nèi)新增10個(gè)省級(jí)專(zhuān)科(專(zhuān)。┰\療中心。加強(qiáng)與國(guó)境外一流機(jī)構(gòu)的合作與交流,規(guī)范畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育。
八是以互聯(lián)互通為基本要求,大力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。出臺(tái)全省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和具體指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)基于居民電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè),年內(nèi)60歲以上老年人等重點(diǎn)人群的健康檔案建檔率農(nóng)村達(dá)到60%、城市達(dá)到90%,其他人群達(dá)到40%以上。建立以電子病歷和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療與醫(yī)保的信息系統(tǒng)銜接。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。
九是以群眾滿意為準(zhǔn)則,進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)行風(fēng)。加強(qiáng)理想信念和衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀教育。培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正氣,樹(shù)立形象。在全省廣泛開(kāi)展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動(dòng)。選擇3-4市,省市聯(lián)動(dòng),開(kāi)展對(duì)市屬二三級(jí)醫(yī)院的行風(fēng)巡查工作。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,全面推開(kāi)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”,構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。 |