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中國在WTO把美國給告了，而且是22類產(chǎn)品集中打包上訴，狀告美國違規(guī)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。產(chǎn)品之多，范圍之廣，金額之大，近年來少見。
從相對陌生的不銹鋼焊接壓力管、廚房置物架，到相對熟悉的太陽能電池板、風(fēng)塔。中國商務(wù)部把2007年以來，美國絕大多數(shù)針對中國的反補(bǔ)貼調(diào)查，集體打包上訴到WTO。起訴內(nèi)容之多，中國此前少有先例。
商務(wù)部條法司司長李成鋼說，反補(bǔ)貼調(diào)查，是WTO規(guī)則賦予成員國的基本權(quán)力。但在美國人眼中，一直以來，凡是中國交易中涉及到國有企業(yè)，一律認(rèn)定是和政府有關(guān)，都被納入反補(bǔ)貼調(diào)查。
李成鋼：比方說寶鋼賣鋼鐵給吉利，吉利是一家民營企業(yè)，這個時候，他會說寶鋼是你是公共機(jī)構(gòu)，所以你賣的時候，你這個價格就不是正常的市場價格，你這是低價，你含有補(bǔ)貼。
正常的商業(yè)貸款，被看做是政府補(bǔ)貼。李成鋼認(rèn)為，在補(bǔ)貼的專項(xiàng)性問題認(rèn)定上，美國的做法也與世貿(mào)規(guī)則不符。
李成鋼：因?yàn)槲覀兊恼募热缫С帜骋恍┊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他把你這種話，你不是鼓勵嘛，支持嘛，你既然是鼓勵、支持，政府一定會有具體的措施，所以只要商業(yè)銀行往這些特定的行業(yè)貸款，然后再加上政府文件，把它串起來，他就說這是中國政府在補(bǔ)貼，包括正常的商業(yè)貸款，他都認(rèn)為是補(bǔ)貼。
22類產(chǎn)品，最早可以追溯到2007年，最近則是在今年一季度，中國為何選擇此時上訴WTO，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉給出了理由。
屠新泉：前兩年中國對美國發(fā)起了WTO爭端解決訴訟，上訴機(jī)構(gòu)支持了中方的主張，認(rèn)為美國反傾銷、反補(bǔ)貼執(zhí)行過程中存在違背WTO規(guī)則的做法。但是在這個裁決出來之后，美國并沒認(rèn)真執(zhí)行這些裁決，繼續(xù)堅(jiān)持錯誤的過去做法，包括在新的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查中仍然采取一些不公平的做法，在這樣的背景下，中國商務(wù)部發(fā)起WTO爭端解決訴訟，我認(rèn)為是非常及時也是非常必要的。
中國向WTO遞交訴訟請求后，下面的程序?qū)⑷绾芜M(jìn)展？李成鋼說，未來案件將有三個重要時間節(jié)點(diǎn)。
李成鋼：按照WTO規(guī)則來說，在我們提出磋商請求之后，美方應(yīng)該在10天之內(nèi)，答復(fù)是否同意磋商，他在同意磋商答復(fù)了以后，在我們提出磋商請求的30天內(nèi)，雙方應(yīng)該進(jìn)行磋商，然后在60天，磋商應(yīng)該有個結(jié)果。如果這三個時間點(diǎn)，比方說他沒有答復(fù)，他不同意舉行磋商，60天沒有什么結(jié)果，這三個時間點(diǎn)，規(guī)則對賦予中方有這種權(quán)利要求WTO爭端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組，審理這個案件。
今年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷。昨天，中國主要太陽能企業(yè)剛剛集體回應(yīng)美方不公平貿(mào)易行為。今天，中國商務(wù)部上訴WTO。種種舉動是否意味著，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級？李成鋼并不贊同這樣的說法。
李成鋼：在中美兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的過程中，通過雙邊，通過多邊，通過對話，通過訴訟，來解決一些干擾影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的因素，從長遠(yuǎn)來說為了更好鞏固中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
這場中美間的貿(mào)易糾紛，并不是簡單抽象的法律訴訟，因?yàn)椴还軐τ跓o縫鋼管、還是太陽能光伏來說，每一個涉案行業(yè)、涉案企業(yè)，都有著關(guān)乎生存的經(jīng)濟(jì)利益。
22類產(chǎn)品中，涉案金額最多的是油井管，高達(dá)27億美元。山東墨龍石油機(jī)械股份公司2008年出口超過1億美元，但2009年突然就沒有了出口，而這一切都是因?yàn)�，美國進(jìn)行的“雙反”調(diào)查。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，利潤損失近3.5億元人民幣。
公司相關(guān)負(fù)責(zé)人：所有的無縫鋼管、焊管等各種規(guī)格的都反，稅率也比較大，這樣造成了我們直接出去不了了，沒辦法出口。
目前，美國向這家油井管企業(yè)征收32.07%的反傾銷稅，13.41%的反補(bǔ)貼稅。在得知中國向WTO起訴美國的消息后，這位負(fù)責(zé)人期待政府在反傾銷稅的申訴上，步伐也能加快。
公司相關(guān)負(fù)責(zé)人：你想利潤是10%左右吧，光它收稅就收到30%多，本來這兩項(xiàng)加起來就45.48%，占你整個一半了，你沒有利潤，沒辦法出去，當(dāng)然反補(bǔ)貼去了以后稍微好了點(diǎn)，還是挺多的。
不僅僅是油井管，另一個行業(yè)的命運(yùn)也牽動人心。今年3月，美國商務(wù)部決定對中國進(jìn)口的光伏組件實(shí)施最高4.73%、最低2.9%的反補(bǔ)貼稅。山東一位光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人無奈地說，僅此一項(xiàng)，公司出口成本增加30%。對于中國政府的及時出手，他們非常期待。
公司相關(guān)負(fù)責(zé)人：這是好事啊，這樣的要是成功了以后這個(反補(bǔ)貼稅)就免掉了嘛。
對不少的涉案企業(yè)來說，留給他們的時間已經(jīng)不多了。英利綠色能源控股有限公司法務(wù)總監(jiān)陳卓細(xì)細(xì)地和記者算了筆帳，政府的上訴究竟能多大程度影響美國裁決，是他放心不下的。
陳卓：按照時間表終裁是在年年的年底十月、十一月的時候進(jìn)行，根據(jù)WTO相應(yīng)的糾紛解決的規(guī)則，中國政府現(xiàn)在提出這樣一個申訴的話，很有可能將來這個結(jié)果會要在我們的案子的調(diào)查期之后了，所以我們面臨的結(jié)果可能是現(xiàn)有美國關(guān)于補(bǔ)貼的終裁，后有WTO關(guān)于美國反補(bǔ)貼調(diào)查是否合法的裁決。所以現(xiàn)在很難說，這樣的一個申訴對我們目前的案情會有直接的影響，但是這還是一個非常積極的信號。 |
