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為了入黨、升遷，小學(xué)畢業(yè)卻謊稱中專畢業(yè)，偽造�？茖W(xué)籍檔案，謊報(bào)本科學(xué)歷；篡改檔案，11次填報(bào)不同的出生日期。遭到“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”處分的薛新民不降反升，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記升任河津市住建局局長(zhǎng)
法治周末記者任東杰發(fā)自山西河津
去年10月，時(shí)任山西省臨汾市紀(jì)委書記的沈慶華因被舉報(bào)“檔案年齡”比真實(shí)年齡改小了5歲，而被山西省委免職。
但這位廳級(jí)干部與相距不過(guò)百十公里的河津市的一名科級(jí)干部相比，其年齡造假水平只能自愧不如。
1967年出生的薛新民，小學(xué)畢業(yè)在村里跟師傅學(xué)開車，一年后通過(guò)關(guān)系到了市政府當(dāng)打字員，后來(lái)又被提拔為機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)、政府辦副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。有人舉報(bào)在其招工、轉(zhuǎn)干、入黨、升職過(guò)程中，先后11次填報(bào)不同的出生日期、4次虛假填寫參加工作時(shí)間，只是小學(xué)畢業(yè)的他甚至偽造�？茖W(xué)籍檔案，謊稱本科畢業(yè)。在其造假過(guò)程中，需要年齡大時(shí)就改大，需要年齡小時(shí)就改�。恍枰g提前時(shí)就提前；需要學(xué)歷高時(shí)就改高。
記者檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于薛新民年齡、學(xué)歷造假的舉報(bào)帖子，至今還在不少網(wǎng)上掛著。
5月15日，法治周末記者從河津市紀(jì)委了解到，盡管薛新民造假的問(wèn)題被查實(shí)，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。但今年2月，他又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的位置上高升，被任命為河津市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)。
一名舉報(bào)人認(rèn)為，身為黨員干部的薛新民，一次次偽造年齡和學(xué)歷欺騙組織，其行為不僅違紀(jì)違法，而且已經(jīng)涉嫌犯罪。
11次填報(bào)不同的出生日期
出河津市城區(qū)往北，大約30來(lái)華里，山腳下有個(gè)西磑村，薛新民就出生在這里。
一位薛姓村民向記者介紹，薛新民跟他是同一年生人，都是1967年的，“大家從小都光屁股一塊兒玩，他哪一年出生的，我能不知道？”
還有一位不愿透露姓名的村民告訴記者，他跟薛新民的姐姐是一般大，都是1965年生人，薛新民的二弟是1969年的人，薛新民應(yīng)該是1967年左右的人。
然而，在此前，薛新民的真實(shí)年齡始終不為外人(包括組織)所知。知情人告訴記者說(shuō)，在招工、轉(zhuǎn)干、入黨、升職和戶口登記等過(guò)程中，薛曾先后11次填報(bào)不同的出生日期。
薛新民戶口所在地派出所2010年1月14日給紀(jì)檢部門出具的《戶籍證明》和薛的身份證顯示，其出生日期為“1969年9月4日”。而早在2002年之前，他的戶口登記表上登記的出生日期卻是“1963年5月4日”。
記者從知情人提供的2002年薛新民戶口變更申請(qǐng)表上看到，薛填寫的更正原因是“參加工作時(shí)招工誤報(bào)”。而在“單位意見(jiàn)”一欄里，薛當(dāng)時(shí)的工作單位河津機(jī)關(guān)事務(wù)局填寫的則是“情況屬實(shí)”。根據(jù)河津市公安局戶政科的介紹，在2003年以前，戶口變更程序應(yīng)該是“由派出所所長(zhǎng)簽署意見(jiàn)并蓋章后報(bào)戶政科長(zhǎng)審批”。然而，記者發(fā)現(xiàn)，在薛的戶口變更申請(qǐng)表上，戶政科長(zhǎng)“給予更正”的意見(jiàn)簽署日期是“2002年7月23日”，而派出所長(zhǎng)“同意更正”的意見(jiàn)簽署日期則在其后，是“8月19日”，與戶口變更正常程序恰恰相反。
記者發(fā)現(xiàn)，薛的檔案材料中填寫日期為1981年12月的《招收固定工登記表》顯示，薛招工時(shí)填寫的出生年月日并不是“1963年5月4日”，而是“1967年9月20日”，年齡是“15”。
此后僅一年，在填寫日期為1982年11月的《轉(zhuǎn)正、定級(jí)審批登記表》上，薛的年齡又改填為了“19”，其“何時(shí)、何地怎樣參加工作的”填寫的是“1981年12月招工上礦”。
另外，在填報(bào)日期為1985年1月的《“以工代干”人員轉(zhuǎn)干審批表》上，記者看到，薛的出生年月又變成了1960年5月8日，參加工作年月變成了1978年9月，參加工作后的主要經(jīng)歷改成了“1978年9月至今，政府辦打字員”。
知情人告訴法治周末記者，中組部、勞動(dòng)人事部1983年2月發(fā)布的《關(guān)于整頓“以工代干”問(wèn)題的通知》中明確，1979年底以前在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)里的“以工代干”人員，可以轉(zhuǎn)為干部，而對(duì)1980年1月以后的“以工代干”人員，不得列入轉(zhuǎn)干范圍。因“轉(zhuǎn)干”需要，薛新民的參加工作日期就變成了“1978年9月”。
到了1984年，薛想入黨，他寫的《入黨申請(qǐng)書》中，關(guān)于年齡，又改成了“現(xiàn)年二十一歲，生于一九六三年九月二十五日”。而在他的《入黨志愿書》中填報(bào)的出生年月又變成了“1963年9月20日”。
薛新民填報(bào)于1985年7月的《干部鑒定表》中又顯示，他的年齡是“20”，參加工作時(shí)間是“1981年1月”。
1999年度的《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》中，薛的出生年月變成了1966年9月。
2000年度《國(guó)家公務(wù)員年度考核登記表》中，薛的出生年月又變回到了1967年9月。
2002年7月，河津市委常委會(huì)議討論決定，提名免去薛的機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)職務(wù)，任命為市政府辦副主任。在《干部任免審批表》中，薛的出生年月竟變成了1963年5月，參加工作時(shí)間也變成1981年12月。
小學(xué)畢業(yè)卻謊報(bào)本科學(xué)歷
知情人告訴法治周末記者，薛新民不僅年齡造假，而且學(xué)歷也一次次造假，只是小學(xué)五年級(jí)畢業(yè)的他，不僅謊稱是初中畢業(yè)、高中畢業(yè)，最后竟謊稱中專畢業(yè)，還敢偽造�？茖W(xué)籍檔案，謊報(bào)本科學(xué)歷。
記者從薛的檔案材料中發(fā)現(xiàn)，1967年出生的薛新民，在其《入黨志愿書》的中填寫的“現(xiàn)有文化程度”是“高中”。其學(xué)習(xí)經(jīng)歷填寫的是“70年-74年在本村學(xué)校念小學(xué)；75年-78年在本村學(xué)校念初中；79年-81年在樊村中學(xué)念高中�！�
此前填報(bào)于1981年12月的《招收固定工登記表》中顯示，薛的文化程度是“初中”，其學(xué)習(xí)經(jīng)歷填寫的是“1972年8月-1980年7月本村中學(xué)畢業(yè)”。
因?yàn)橹薪M部和勞動(dòng)人事部《關(guān)于整頓“以工代干”問(wèn)題的通知》中要求轉(zhuǎn)干人員必須“具有高中或相當(dāng)高中文化程度”，記者在薛的《“以工代干”人員轉(zhuǎn)干審批表》上看到，薛新民的文化程度便變成了“高中”。填報(bào)于當(dāng)年的《干部鑒定表》中顯示他的文化程度也是“高中。”
到了1999年，在《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》中，其文化程度又變成了“中�！薄�
2000年度《國(guó)家公務(wù)員年度考核登記表》中，薛的文化程度又升到了“大�！�。
2008年，根據(jù)山西省委安排，擬選拔在職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職。記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，運(yùn)城市委組織部通過(guò)媒體公示的初審合格報(bào)名人員中有“薛新民”，此時(shí)，公示出來(lái)的他的學(xué)歷已經(jīng)成了“本科”。
在薛的老家西磑村，前述薛姓村民明確告訴記者，他跟薛新民是小學(xué)的同班同學(xué)，一直到五年級(jí)畢業(yè)，村里買了一臺(tái)東風(fēng)帶掛車，而薛新民的父親當(dāng)時(shí)是大隊(duì)里的支書，薛新民就不上學(xué)而去跟車、學(xué)車去了。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)汽車還很少，薛新民去學(xué)開車，這事大家記得很清楚，薛新民絕對(duì)連初中都沒(méi)上。
那么，僅僅小學(xué)畢業(yè)的薛新民是怎么“獲得”�？�、本科學(xué)歷的呢？
翻閱薛新民的檔案材料，記者發(fā)現(xiàn)，里面確實(shí)有薛新民的�？坪退^的“本科”檔案材料。
填表時(shí)間為“1997年12月14日”的《陜西省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生登記和鑒定表》顯示，薛新民�？飘厴I(yè)于陜西省的高等教育自學(xué)考試，學(xué)歷規(guī)格為“專科”，專業(yè)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，報(bào)考號(hào)為“100250879”。在主考學(xué)校審核意見(jiàn)一欄，加蓋的公章是“陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院”，審核意見(jiàn)是“同意畢業(yè)”。在省考委會(huì)審批意見(jiàn)一欄，加蓋的公章是“陜西省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)”，審核意見(jiàn)是“準(zhǔn)予畢業(yè)”。
填表日期為2001年7月的一套西安國(guó)際商務(wù)進(jìn)修學(xué)院的檔案材料顯示，薛新民“本科”畢業(yè)于西安國(guó)際商務(wù)進(jìn)修學(xué)院，專業(yè)是“法律”，學(xué)制為“二年”，學(xué)習(xí)時(shí)間是“1999年9月1日至2001年7月10日”，畢業(yè)證書編號(hào)為“0506040001”。
5月16日，記者趕到西安，在一座公寓樓里找到了西安國(guó)際商務(wù)進(jìn)修學(xué)院。
該學(xué)院一位工作人員在查閱了相關(guān)檔案數(shù)據(jù)后向記者證實(shí)，確有“薛新民”這位畢業(yè)生。她向記者介紹說(shuō)，只要交錢不通過(guò)入學(xué)考試就可成為他們的學(xué)員，平時(shí)學(xué)員學(xué)習(xí)主要以自學(xué)為主。不過(guò)，她向記者強(qiáng)調(diào)，學(xué)院是民辦的非學(xué)歷教育，沒(méi)有資格給學(xué)員頒發(fā)學(xué)歷證書，學(xué)院頒發(fā)給學(xué)員畢業(yè)證書，只是表明學(xué)員經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，成績(jī)合格，學(xué)院準(zhǔn)予其畢業(yè)。至于學(xué)員對(duì)外謊稱是學(xué)院的本科畢業(yè)，那是學(xué)員自己的事，與學(xué)院無(wú)關(guān)。
在陜西省自考辦考籍處，工作人員通過(guò)“陜西省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生注冊(cè)數(shù)據(jù)管理程序”幫記者查詢。在輸入了姓名“薛新民”后，出現(xiàn)了一個(gè)查詢結(jié)果。但是，記者發(fā)現(xiàn)，這位“薛新民”的住址、身份證號(hào)碼、畢業(yè)時(shí)間、所在單位、證書編號(hào)，還有畢業(yè)學(xué)校以及報(bào)考號(hào)等信息，沒(méi)有一條與薛新民的自考畢業(yè)生檔案中的信息相符。
工作人員又輸入薛新民的報(bào)考號(hào)“100250879”幫記者查詢，但沒(méi)有檢索出任何信息。
造假高手反被提拔重用
對(duì)于年齡和學(xué)歷等問(wèn)題，薛新民曾于2008年和2010年兩次向組織上做過(guò)情況說(shuō)明。
記者從薛新民2010年《關(guān)于幾個(gè)問(wèn)題的情況說(shuō)明》中了解到，薛本人承認(rèn)自己的出生日期是“1967年9月20日”，他寫道：“自己確實(shí)生于1967年9月，有我父母和姐姐及兩個(gè)弟弟年齡為證。
他解釋說(shuō)，“參加工作后，在入黨等有關(guān)資料中用過(guò)1963年出生。當(dāng)時(shí)，主要考慮，怕年齡小機(jī)關(guān)人員多，加之年年名額有限競(jìng)爭(zhēng)不到。2002年因?yàn)閼艨谀挲g太大，是1963年出生，怕在工作中受影響，自己一時(shí)錯(cuò)誤決定由原來(lái)戶口年齡1963年出生改為1969年出生，比實(shí)際年齡小了兩歲�！�
關(guān)于學(xué)歷問(wèn)題，薛新民解釋說(shuō)：“參加工作后，學(xué)歷和文化修養(yǎng)一直是困擾自己的大事�！钡麍�(jiān)持自己擁有�？坪捅究茖W(xué)歷。
他說(shuō)，1995年通過(guò)報(bào)名參加了西安財(cái)經(jīng)學(xué)院專科函授學(xué)習(xí)兩年，所學(xué)專業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，取得�？谱C書。1999年報(bào)名參加西安國(guó)際商務(wù)進(jìn)修學(xué)院的本科函授學(xué)習(xí)，兩年后取得了本科證書，所學(xué)專業(yè)是法律。
他還補(bǔ)充道：“2008年我本人在有關(guān)問(wèn)題的情況說(shuō)明中，關(guān)于在西安國(guó)際商務(wù)進(jìn)修學(xué)院的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)是錯(cuò)誤的，現(xiàn)予以糾正�！�
2008年，運(yùn)城市委組織部通過(guò)媒體公示的擬選拔在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職的初審合格報(bào)名人員中有薛新民。到了2009年12月，河津市推薦縣級(jí)干部候選人時(shí)，時(shí)任僧樓鎮(zhèn)黨委書記的薛新民又榜上有名。
一位不愿透露姓名的舉報(bào)人向記者透露，聞此消息，他十分憤怒，盡管此前薛新民年齡、學(xué)歷造假的問(wèn)題已經(jīng)被在網(wǎng)上公開舉報(bào)，但一直沒(méi)有引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，于是，他們幾個(gè)舉報(bào)人又向山西省紀(jì)委進(jìn)行了舉報(bào)。2010年1月14日，省紀(jì)委聯(lián)合運(yùn)城市紀(jì)委前往河津市調(diào)查，經(jīng)查，所舉報(bào)情況基本屬實(shí)，省紀(jì)委責(zé)令運(yùn)城市紀(jì)委作出處理意見(jiàn)，運(yùn)城市紀(jì)委對(duì)薛新民作出了“嚴(yán)重警告”的處分決定。
河津市紀(jì)委一位副書記向記者證實(shí)，薛新民的問(wèn)題不是河津市紀(jì)委查處的，而是運(yùn)城市紀(jì)委查處的，當(dāng)時(shí)給了“嚴(yán)重警告”的處分決定，現(xiàn)已過(guò)了處分期。
今年2月份，河津市人大常委會(huì)會(huì)議又審議通過(guò)了河津市市長(zhǎng)提請(qǐng)的人事任免議案，任命薛新民為市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)。
5月15日，記者在河津市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局找到薛新民。待記者出示了相關(guān)采訪手續(xù)并說(shuō)明來(lái)意后，薛新民對(duì)記者說(shuō)，他的問(wèn)題組織上已經(jīng)做過(guò)調(diào)查并有了處理結(jié)論，他本人不便說(shuō)什么，他認(rèn)為這些屬于個(gè)人隱私，不想對(duì)外透露。他說(shuō)，他是組織上的人，建議記者找組織上了解情況。
事實(shí)上，薛新民檔案材料中的年齡、學(xué)歷問(wèn)題漏洞百出，只要看一下就能發(fā)現(xiàn)，他所在的單位、當(dāng)?shù)氐慕M織部門、紀(jì)檢部門為何對(duì)此熟視無(wú)睹？
在河津市，記者先后到河津市委宣傳部、河津市新聞中心、河津市紀(jì)委、河津市委組織部等相關(guān)部門采訪，但都被婉言拒絕。
記者又找到運(yùn)城市紀(jì)委，雖然聯(lián)系了幾位負(fù)責(zé)人，但等了兩天時(shí)間也沒(méi)有被安排采訪。
我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)“具有良好的品行”，應(yīng)當(dāng)“模范遵守憲法和法律”，不得“弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾”。
我國(guó)刑法第二百八十條規(guī)定：偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
為依法懲處偽造、販賣偽造的高等院校學(xué)歷、學(xué)位證明的犯罪活動(dòng)，最高人民法院、最高人民檢察院于2001年7月還專門出臺(tái)了《關(guān)于辦理偽造、販賣偽造的高等院校學(xué)歷、學(xué)位證明刑事案件如何適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定：“對(duì)于偽造高等院校印章制作學(xué)歷、學(xué)位證明的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十條第二款的規(guī)定，以偽造事業(yè)單位印章罪定罪處罰。明知是偽造高等院校印章制作的學(xué)歷、學(xué)位證明而販賣的，以偽造事業(yè)單位印章罪的共犯論處�！� |
