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“一家三口出游，一張景區(qū)通票動輒一兩百元，相當于大多數人兩天的工資，再加上餐飲、交通費的支出，低收入人群還真是玩不起。”江西某旅行社負責人接受《經濟參考報》記者采訪時說。
今年進入了國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價3年一調整的第二個“三年解禁”期。記者采訪發(fā)現，伴隨著新一輪旅游旺季到來，在三年大限到期后，全國部分景區(qū)門票已開始上調。未來數月內，全國將有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到60%不等。
專家分析認為，今年國內將出現新一輪景區(qū)漲價潮。成本的上漲和跟風漲價是促使部分旅游景區(qū)票價進入“三年必漲”怪圈的主要因素，必須要防止新一輪漲價潮對我國旅游產業(yè)造成長遠傷害。
票價身陷“三年必漲”怪圈
2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價格的調整頻次不低于3年。國內許多景區(qū)的最近一次價格調整時間是2008年左右，今年恰逢這些景區(qū)的3年“解禁年”。
根據已公布的調價信息顯示，未來數月內，全國將有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到60%不等。從今年4月起至7月，河北省趙云廟景區(qū)、趙州橋、隆興寺、江西省井岡山核心景區(qū)等旅游景區(qū)門票價格都要上漲20%以上。同時，國內一批景區(qū)也正在醞釀門票提價。記者采訪了解到，山東泰山(微博)、蓬萊閣等景區(qū)已向價格管理部門申請調高門票價格。
值得警惕的是，除了知名景區(qū)外，一些和市民生活相關的城市公園也進入此輪門票漲價的行列。如武漢植物園的門票將由30元/人次調整為40元/人次；石家莊動物園門票將由40元/人次調整為50元/人次。記者調查發(fā)現，這輪正在出現的旅游景區(qū)門票上漲風潮中，有以下三個特點：
一是“三年必漲”怪圈現象。今年恰逢全國景區(qū)的第二個“解禁年”。國家發(fā)改委規(guī)定景區(qū)票價3年的調整期，本是抑制票價過快增長。而現在“3年解禁”似乎成了景區(qū)漲價的借口，造成了景區(qū)票價“3年必漲”的怪圈。每到“解禁年”，各旅游景區(qū)都在摩拳擦掌，迫不及待地準備漲價。
二是多地景區(qū)門票價格呈“報復性”上漲趨勢。從相關媒體報道來看，一些景區(qū)門票調價幅度驚人。如山東臺兒莊古城門票價格由每張100元漲至160元，一次性漲價幅度達60%。絕大多數醞釀或已上調的旅游景區(qū)門票漲價幅度在20%以上。
三是“偷梁換柱”等門票漲價花樣層出不窮。一些游客反映，有一些知名景區(qū)在不觸動漲價紅線情況下，通過剝離門票中交通費或提高索道交通費提升景區(qū)收入。安徽省九華山今年門票價格表面上繼續(xù)實行旺季190元淡季140元，但實質已變相漲價：2月1日開始，原先30元交通費被剝離出門票，需游客另付。
門票漲價 服務掉價
讓一些游客頗為惱火的是，很多景區(qū)門票上漲了，但服務設施卻總是跟不上。不少游客反映，雖然門票連連看漲，一些景區(qū)的配套設施建設非常落后，比如景區(qū)游客休息座椅不足、設備折舊現象普遍，有的地方甚至連找個地方上廁所都不方便。此外，一些景點內的餐飲、住宿更是搭車漲價，相關服務卻難令人滿意，進一步加重了旅游消費者的不滿情緒。
有關媒體對全國(不含港澳臺)130家5A級景區(qū)門票價格(非淡季全票)統計發(fā)現，近半5A級景區(qū)門票已上百元，超過一成5A級景區(qū)在200元以上。其中山東省內包括泰山、三孔、蓬萊閣、南山、劉公島在內的8家5A級景區(qū)，門票價格幾乎全部邁入百元序列，另有一些4A景區(qū)甚至暫不在A級序列的景區(qū)門票也突破百元大關。
山東省旅游行業(yè)協會專職副會長丁再獻說，一到旅游旺季，旅游景區(qū)的漲價風聲四起已成全國的共性問題。旅游景區(qū)門票價格一味上調，過度關注眼前利益將很可能導致客源流失。
在眾多“百元景區(qū)”中，風景資源最好的5A級景區(qū)受到詬病最多。不少游客對此多有抱怨，認為高達百元的門票超出了多數民眾的承受能力。世界多個地方的風景名勝價位低廉，惟國內一些景區(qū)門票價高得離譜，高票價將把他們擋在景區(qū)門外。長沙市民劉政說：“現在很多景點門票都過百元，有的甚至超過200元，一家三口出去旅游，光門票就好幾百，再加上車費、食宿費，總的下來可能要上千元開銷。這樣的高價風景對于一般的工薪家庭來說，真的有點看不起了�！�
一些旅行社負責人業(yè)透露，4A級以上景區(qū)越來越多，景區(qū)級別漲了，價格也在漲。隨著門票水漲船高，旅游設計線路時不得不砍掉一兩個收費景點，換做廣場、公園等免費景點。
景區(qū)競相漲價形成攀比
記者通過采訪了解到，景區(qū)運營維護成本上升、旅游產品結構單一、景區(qū)之間攀比漲價等是景區(qū)門票“三年必漲”的主要原因。
一是景區(qū)運營維護成本上升。據公開信息顯示，近3年江西井岡山景區(qū)年度平均運營成本為11582.95萬元，按年度平均游客接待量77.59萬人次計算，人均成本為149.29元，成本已經超過其現行門票價格。井岡山旅游管理處相關負責人表示，井岡山的景區(qū)維護費每年都在上億元以上。此外，景區(qū)去年花費約6000萬元新收購杜鵑山、筆架山兩景點。同時，景區(qū)工作人員工資上漲，也是景區(qū)運營成本上升的一個因素。
二是旅游產品結構單一和景區(qū)外包導致門票收益最大化。記者采訪發(fā)現，一些景區(qū)尤其是新開發(fā)的旅游景區(qū)，除了簡單的景區(qū)景色外，配套的飲食住宿還處于起步階段，因此依靠單一的門票收益成為維持景區(qū)發(fā)展的唯一手段。
同時，國內許多景區(qū)被外包，門票的經濟收益被政府最大化，因此，對目前不少以盈利為目的、倚重門票回收投資的旅游投資企業(yè)來說，低門票價格意味著難以達到投資者回收投資的目的。湖南衡陽南岳壽壇景區(qū)也有著同樣迫切的漲價需求。壽壇景區(qū)作為南岳四大獨立收費的景區(qū)之一，已投入資金5800萬元，而票價自2006年一直維持在20元。據衡陽市萬壽大鼎景區(qū)有限公司與南岳區(qū)人民政府簽訂的合同，壽壇景區(qū)歸壽壇公司經營權期限為50年，到期由政府無償收回。而景區(qū)目前每年可回收的現金流量約為66萬元，遠遠低于企業(yè)280萬元的年最低報酬要求。今年這家企業(yè)已向湖南省物價部門申請?zhí)岣唛T票。
三是景區(qū)之間攀比漲價。一些景區(qū)看到同級或者次一級景區(qū)上調門票價格，就出現了“比較漲價”心理，也隨之跟風申請漲價。湖南省物價局住房旅游和服務價格管理處處長鄧榮幸等不少專家透露，當前旅游行業(yè)“跟風漲價”現象確實存在，正是一些景區(qū)的“領漲”行為，讓景區(qū)競相漲價幾乎成了一種攀比�！伴T票高價不僅是提高收益，對外也是一種形象和面子，尤其是在同等級旅游景區(qū)中，一個景區(qū)調價換來整體的蠢蠢欲動。”
專家認為，旅游景區(qū)價格一再飆高，一味把運營成本增加都轉嫁到游客身上，勢必造成惡性循環(huán)，將更多的游客擋在景區(qū)之外，最終景區(qū)也會失去自己的競爭力和吸引力，這種行為將危害我國旅游業(yè)的長遠發(fā)展。
專家：景區(qū)門票漲價應建立“異地聽證”機制
盡快改變“本地人聽證，外地人埋單”的現狀
□記者 郭遠明 程迪 楊慧
謝櫻 劉寶森 報道
當前各地景區(qū)正在醞釀或掀起的漲價風，不僅引起了群眾強烈質疑，眾多業(yè)內專家也對我國景區(qū)的旅游發(fā)展可持續(xù)性提出了憂慮，景區(qū)門票已偏離公益性，成為一些地方政府和部門不斷索取經濟利益的平臺和籌碼；更導致一些地方出現門票依賴癥，難以在服務環(huán)境改善、產業(yè)延伸發(fā)展等方面拓展旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展空間。
為此，專家建議，應該用異地價格聽證制度等方式有效制約當前的旅游景區(qū)門票上漲風潮；從長遠看，應該用補貼支持公益性景區(qū)進行長遠發(fā)展規(guī)劃，強化綜合產業(yè)能力，擺脫門票依賴，讓利于民，更可間接、有力地推動我國國內消費。
“門票經濟”依賴加深
專家分析說，一些地方仍停留在“門票經濟”階段，沒有形成完整的旅游產業(yè)鏈，旅游綜合帶動效益還沒有充分發(fā)揮，而一旦“三年必漲”成為慣例，將進一步加深一些旅游景區(qū)的門票“依賴癥”。
中國旅游研究院院長戴斌表示，縱觀目前的旅游景點，從過去6年調整的幅度看，張家界從158元調到248元；莫高窟從80元調到160元，黃山從130元調到230元。在過去的兩輪調價周期中間，我國世界遺產類景區(qū)門票的價格整體調高了65.42%。
戴斌表示，景區(qū)維護需經費投入再加之有通貨膨脹壓力，門票上漲有一定合理性，但景區(qū)門票總體已偏離公益屬性。
專家分析認為，國外許多景區(qū)的門票價格占人均月收入的比例一般不超過1%，而國內明顯高于這一比例。國內一些景區(qū)票價動輒一兩百元，遠遠高于全國人均月收入1%的水平。
專家同時指出，由于旅游門票具有操作簡單、剛性配置、現金回籠、效率明顯和收益保障等特征，在我國各地旅游市場的高速成長中，門票經營起到了重要的拉動旅游經濟發(fā)展的基礎作用，并導致在不少地方的景區(qū)企業(yè)以及政府部門對門票收入的依賴現象十分嚴重，旅游經濟蛻化為“門票經濟”。
短期平抑漲價有難度
山東旅游規(guī)劃設計院院長陳國忠認為，從定價機制看，我國旅游景區(qū)的門票定價權在地方政府，而景區(qū)收益往往與地方財政收入有一定關聯，因而地方政府客觀上存在支持門票漲價的動機，也促成了門票的步步走高。尤其在經濟不太發(fā)達的地區(qū)，景區(qū)收入往往是政府財政收入的重要組成部分。這就導致目前短期內各地旅游景區(qū)門票漲價難以平抑。
記者采訪了解到，景區(qū)漲價理由多樣，除了景區(qū)運營成本上升等常見理由外，“提高景區(qū)文物價值需要”“限制游客流量，利于景區(qū)休養(yǎng)生息”等也曾作為漲價理由并通過。來自廣東的游客廖永健認為這些理由很難成立，“如果要限制景區(qū)流量，完全可以通過排隊或者提前報名登記的方法，而不是通過漲價。”
為此，不少專家提出要完善我國的景區(qū)價格聽證制度。國家有明文規(guī)定，如果上級主管部門審議通過，景區(qū)門票價格調整要提前半年向社會公布，并要求舉行公開聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費者。但作為消費者的外地游客卻一再質疑，聽證會為何“逢聽必漲”，形同走過場。外地游客對一些級別、名氣較低的景區(qū)漲價召開聽證會無從知情，大多感覺“被代表”。
江西省旅游局(微博)監(jiān)督管理處相關負責人也承認，參與景點門票漲價聽證會的多是利益相關方。而在漲價中可能受影響最大的外地游客，則基本沒有表達意見的機會。
應推動“門票經濟”向“旅游經濟”轉變
除了投資者自主建設的景區(qū)外，帶有公益性質的景區(qū)都不應當作商業(yè)企業(yè)來經營而獲取高額利潤，不應該以盈利為目的。這就要求打破“門票經濟”，對旅游模式和旅游產品單一化結構進行調整。
專家認為，要打破“門票經濟”，須對旅游模式和旅游產品單一化結構進行調整。
首先，要通過法律法規(guī)，制定專門規(guī)劃，防止地方政府過分迷信景區(qū)對目的地經濟的作用，將關注點從純粹景區(qū)建設轉向整體旅游休閑環(huán)境建設。
其次，是政府要公益性旅游景區(qū)開發(fā)給予一定財政性支持，進一步完善旅游經濟的產業(yè)結構，推動門票之外收入的增長，要推動旅游產業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，在融合發(fā)展中拓展旅游產業(yè)體系。
三是，針對景區(qū)運營成本壓力，景區(qū)完全可以通過各種方式降低成本，適當削減工作人員，適當開展志愿者服務來解決人力問題，從而保障景區(qū)可以在低成本、低盈利的空間內運行。 |
