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近日，廣東省肇慶市懷集縣一家擬上市公司透露，他們沒(méi)有給員工繳存公積金，原因是當(dāng)?shù)卣?jīng)發(fā)過(guò)通知，規(guī)定可以“暫不繳存”。懷集縣住建局副局長(zhǎng)證實(shí)，確有其事，而且這一“暫”沒(méi)有期限。
企業(yè)不繳公積金骨干只能住危房
懷集登云汽配股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“登云汽配”）是一家生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)排氣門的企業(yè)，產(chǎn)能位居全國(guó)前列。去年公司利稅4700萬(wàn)元，是懷集縣支柱企業(yè)之一。目前，公司已通過(guò)證監(jiān)會(huì)的審查，即將上市。
沿懷集縣政府向北驅(qū)車1.5公里就到了登云汽配，公司門臉不大，大門外電動(dòng)自行車、摩托車擺放得整整齊齊，廠區(qū)里穿著藍(lán)色工裝的員工行色匆匆，一派忙碌景象。
一墻之隔的生活區(qū)卻似兩個(gè)世界。幾排低矮、破舊、年久失修的瓦房，墻皮脫落，到處污水橫流，垃圾滿地。員工說(shuō)，這些房子是30年前建的，已是危房。
走進(jìn)一位職工家中，房里昏暗不見(jiàn)陽(yáng)光，墻上幾道裂縫清晰可見(jiàn)，三間小屋被生活雜物堆得滿滿當(dāng)當(dāng)�！拔蓓敹际强吡�，下雨時(shí)臉盆不夠用�！边@家夫妻倆都是登云汽配職工，一家7口擠在一間80平方米的房子里。
登云汽配的生活區(qū)住著三四十戶員工家庭，不少家庭是雙職工。一位知情人說(shuō)：“這里的員工都是骨干，班組長(zhǎng)才能享受這樣的舊瓦房。公司差不多有2000名員工，其他人只能在外面租房住�！眴T工們說(shuō)，他們的住房條件一直難以改善，與廠里沒(méi)為員工繳存公積金有一定關(guān)系。
招股說(shuō)明揭內(nèi)幕政府允許不繳存
登云汽配并不諱言公積金問(wèn)題，在《招股說(shuō)明書》中，該公司稱，懷集縣政府曾經(jīng)發(fā)過(guò)一份通知，說(shuō)相關(guān)企業(yè)可以暫不繳存公積金�！耙罁�(jù)該通知，企業(yè)未為員工繳納住房公積金。”
懷集縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局證實(shí)了這一說(shuō)法。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，懷集縣政府曾于2007年5月14日發(fā)過(guò)一份名為《關(guān)于全面實(shí)行住房公積金制度的通知》，規(guī)定“外資投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等單位可暫不繳存住房公積金”。
登云汽配是否準(zhǔn)備補(bǔ)繳公積金？何時(shí)補(bǔ)繳？該公司董秘鄧劍雄說(shuō)，他不便回應(yīng)。
5年欠繳上千萬(wàn)政府竟稱沒(méi)違規(guī)
根據(jù)《招股說(shuō)明書》披露，登云汽配共有員工1762人，包括合同員工778人、派遣工984人。派遣工與合同工同工同酬，月均工資2245.79元。按公積金最低5%的繳存比例，自2007年以來(lái)的5年，登云汽配欠繳公積金共計(jì)（含合同工欠繳部分及應(yīng)支付給勞務(wù)派遣公司代繳的派遣工公積金數(shù)）約上千萬(wàn)元。
更荒唐的是，為了讓登云汽配順利上市，根據(jù)縣里通知的精神，懷集縣住房公積金管理中心2011年10月18日出具證明：登云汽配自2008年1月至該證明出具日，不存在因違反住房公積金有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章而被處罰的情況。
專家
懷集縣的土政策無(wú)效
《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金。”律師謝子奇說(shuō)，縣政府出臺(tái)這種與上位法沖突的“土政策”，是無(wú)效的。
長(zhǎng)期從事公積金研究的深圳市住房研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳藹貧說(shuō)，一些地方考慮到推行公積金制度會(huì)增加企業(yè)用工成本，影響投資環(huán)境，因此會(huì)出臺(tái)緩繳或降低繳存比例的政策。但如果縣里明確發(fā)文不繳的話，就與國(guó)家政策不符。公積金不能成為地方政府饋贈(zèng)企業(yè)的禮物。
對(duì)話·住建局副局長(zhǎng)
“暫不”條款無(wú)時(shí)間限定
地方政府發(fā)通知就能“暫不繳存”公積金？而且“一暫”就是5年？對(duì)此記者采訪了懷集縣住建局副局長(zhǎng)吳傳枝。
記者：當(dāng)時(shí)縣里為什么要下發(fā)這個(gè)通知？
吳傳枝：2007年，縣里公積金工作剛起步。為發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國(guó)企的帶頭作用，促進(jìn)工作先搞起來(lái)，縣里才出臺(tái)這個(gè)通知。
記者：通知里的“暫不”條款有沒(méi)有時(shí)間限定？
吳傳枝：當(dāng)時(shí)就有這么一條，沒(méi)看到時(shí)間限制。
記者：你覺(jué)得進(jìn)一步擴(kuò)面的時(shí)機(jī)到了沒(méi)有？
吳傳枝：目前懷集縣參加公積金的單位已超過(guò)200個(gè)，歸集余額2億多元。今年初，住建局曾考慮向縣政府建議，進(jìn)一步擴(kuò)大公積金覆蓋面。
記者：這是想法，還是已經(jīng)有實(shí)際行動(dòng)？
吳傳枝：目前還只是一種想法，相關(guān)建議沒(méi)有遞交給縣政府。
記者：如果登云汽配《招股說(shuō)明書》沒(méi)有披露這件事，這個(gè)“暫不繳存”是否還會(huì)延續(xù)下去？
吳傳枝：不是的。今年初，肇慶市公積金中心來(lái)檢查指導(dǎo)工作時(shí)，我們就向他們談了這個(gè)想法。
記者：懷集發(fā)出的通知是否與國(guó)家公積金政策相沖突？是否違法？
吳傳枝：這個(gè)……通知應(yīng)該有些不完善的地方。我只能這么說(shuō)了。 |
