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31個(gè)省份去年GDP總量和今年的增速目標(biāo)均已公布，調(diào)低GDP增速已經(jīng)成為共識(shí)。數(shù)據(jù)顯示，在2012年目標(biāo)設(shè)定中，僅海南的增速比去年稍高，其他30個(gè)省份均持平或下降，天津的降幅最高，達(dá)4.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)各省份公開數(shù)據(jù)累計(jì)，去年31省份GDP總量達(dá)51.44萬億元。
【關(guān)鍵詞 目標(biāo)】
經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速普遍調(diào)低
專家稱，增速調(diào)低并非就會(huì)影響生活水平提升
數(shù)據(jù)：從各省份公布的數(shù)據(jù)看，今年各省份的目標(biāo)普遍偏低，有的省份與2010年目標(biāo)相比，更是大幅下降。比如，重慶2010年增速為17.1%，2011年為16.4%，2012年預(yù)期增速13.5%；天津2010年增速為17.4%，2011年為16.4%，2012年設(shè)定為12%。
解讀：友成基金會(huì)常務(wù)副理事長湯敏表示，經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低，主要是今年整個(gè)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。一方面是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，各省份基數(shù)變大，要一直保持高速增長比較困難。更重要的是，今年形勢普遍困難。從國際上看，歐債危機(jī)正在發(fā)酵，遠(yuǎn)未解決，外貿(mào)出口等勢必受到影響；國內(nèi)形勢較為復(fù)雜，房地產(chǎn)調(diào)控之后一直低迷，高鐵等投資領(lǐng)域出現(xiàn)縮水。
湯敏表示，GDP增速調(diào)低，并非就會(huì)影響居民生活水平的提升。居民生活水平更多的是受經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的影響，質(zhì)量提高了，利潤率高，這樣收入就上去了。如果光靠投資拉動(dòng)，GDP增速再高，居民的生活水平也可能被拉低。
【關(guān)鍵詞 增速】
貴州最高14%京滬最低8%
專家稱，東部主在調(diào)結(jié)構(gòu)，西部主在縮差距
數(shù)據(jù)：從增速看，2012年GDP預(yù)期目標(biāo)最高的為貴州，達(dá)到14%；最低的為上海、北京，均為8%。“西高東低”特點(diǎn)明顯。在31個(gè)省份中，海南今年的目標(biāo)為13%左右，高于去年12%的增速；北京、寧夏設(shè)定目標(biāo)與去年持平，分別為8%和12%；其余省份則均有不同程度的降幅。
解讀：經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)表示，西部發(fā)展相比較為落后，自然需要保持較高的增長速度，以縮小和全國的差距。而北京、上海等地人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了不同的階段，調(diào)整GDP增速也是大勢所趨。
東部地區(qū)GDP基數(shù)很大，能夠保持8%左右的增速同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)很不容易了。像上海、北京等地，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重在不斷提升，對(duì)房地產(chǎn)的依賴在降低。同時(shí)，隨著這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，生活成本變高，也逼著這些城市轉(zhuǎn)型，勢必造成增速較低。
湯敏表示，從目前看，廣東、北京、上海、浙江、江蘇等地，淡化單純的GDP增長目標(biāo)的用意已經(jīng)非常明顯。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受采訪時(shí)表示，北京將目標(biāo)設(shè)定為8%，主要是要實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞 發(fā)展】
廣東GDP總量突破5萬億
專家稱，東部轉(zhuǎn)型壓力加大，西部機(jī)遇挑戰(zhàn)并存
數(shù)據(jù)：從數(shù)據(jù)看，各地2011年GDP總量差距較大。最高者廣東為5.3萬億，江蘇4.8萬億，山東4.54萬億。相比之下，西部部分省份則比較低，比如西藏0.06萬億，青海0.16萬億，寧夏0.21萬億。
解讀：湯敏表示，從當(dāng)前看，東部、中部和西部地區(qū)，發(fā)展階段已經(jīng)明顯不同。廣東超過5萬億，上海、北京人均GDP已經(jīng)突破1萬美元。不同階段，從發(fā)展上也有不同目標(biāo)。
湯敏表示，從過去幾年看，東部地區(qū)的GDP增速普遍比西部要低。這一方面是國家近年來開發(fā)西部、振興中部、縮小差距的舉措；同時(shí)也是東部發(fā)展階段所致。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)體量增大之后面臨的轉(zhuǎn)型壓力更大，放慢腳步為的是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。
西部目前也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。湯敏認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)引來之后，稅收較高，就業(yè)增加，可以增加GDP；而與此同時(shí)也有挑戰(zhàn)，因?yàn)闀?huì)帶來環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸?shù)确矫娴膲毫�，因此需要正確對(duì)待。本報(bào)記者 蔣彥鑫
■ 疑問
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有何難度
問題：雖然此次各省份紛紛下調(diào)目標(biāo)，但和全國“十二五”設(shè)定的7%的增速相比，各地的增速依然較高。目前沿海以出口拉動(dòng)的省份，外貿(mào)不好的情況下，今年增長目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？有些省份的地方債水平較高，房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從嚴(yán)，怎么保證高增長率？
解讀：湯敏表示，從一般規(guī)律看，計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)往往比實(shí)際要偏低。雖然國家設(shè)定目標(biāo)為7%，但基本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)會(huì)比這個(gè)高。同時(shí)，國家設(shè)定這個(gè)目標(biāo)，也是給各個(gè)省份發(fā)信號(hào)，希望各地不再片面追求GDP高增長。
馬光遠(yuǎn)表示，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不會(huì)太大，目前各省份需要搞好內(nèi)需，做好轉(zhuǎn)型。當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策，確實(shí)會(huì)在短期內(nèi)影響到政府的收入，但并非就不要這個(gè)產(chǎn)業(yè)了，而是要通過政策疏導(dǎo)解決問題。當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)問題，是多年來問題的積累所致，即房價(jià)過高。一旦價(jià)格出現(xiàn)合適區(qū)間的調(diào)整，這個(gè)產(chǎn)業(yè)自然就會(huì)恢復(fù)過來。
湯敏表示，從當(dāng)前看，雖然各省份目標(biāo)并不高，但完成起來也并非沒有風(fēng)險(xiǎn)。國際大環(huán)境不好的情況下，國內(nèi)房地產(chǎn)增速低，拉低其上下游的多個(gè)產(chǎn)業(yè)，加上各地有著“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，再加上今年換屆等因素，各地經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長顯得尤為重要，還需要地方政府發(fā)揮智慧。 |
