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針對媒體報道云南省紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣政府機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“超時放假”一事，2月2日，瀘西縣委外宣辦、縣政府新聞辦作出回應：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實存在春節(jié)補休“五一”、“十一”等國家法定假期的情況，而多數(shù)縣級機關到崗情況良好，各項工作均正常開展。
基層干部平日工作繁忙，利用春節(jié)補休，本無可厚非。但這假期要如何補休才能更加合理，卻是一個值得思考和探討的問題。
網(wǎng)民批評：
“超時放假”暴露作風散漫
“1月29日，農(nóng)歷正月初七，這是春節(jié)長假后的首個工作日。而到瀘西縣政府機關辦事的市民發(fā)現(xiàn)，這里依然年味濃厚——除了偶有幾名值班人員，其他辦公室都是大門緊鎖……有的單位，還在那天特意放了鞭炮，表示開始上班了，可‘開門炮’后，工作人員又都回家了。這樣的‘超時放假’已在當?shù)卮嬖诤脦啄炅��！?月1日，媒體的這則報道在網(wǎng)上引發(fā)熱議。
報道還稱，瀘西縣下轄的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都還在“過年”中�！懊總�鄉(xiāng)鎮(zhèn)收假時間有所不同。其中，午街鋪鎮(zhèn)2月16日收假；白水鎮(zhèn)2月9日收假；向陽鄉(xiāng)2月7日收假；三塘鄉(xiāng)2月13日收假。”從時間上看，均遠遠超過了國家規(guī)定的春節(jié)放假期限。
放了“開門炮”卻不上班，瀘西縣政府機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“超時放假”的消息經(jīng)媒體披露和網(wǎng)絡轉載后，遭到網(wǎng)友“炮轟”。有網(wǎng)友認為“（這事很）荒唐，拿著納稅人的錢卻不按時上班，這樣的領導班子能有什么用？”
不少網(wǎng)民認為，“超時放假”暴露出了政府機關干部自由散漫的工作作風。如果公務人員上班時間不在崗，將給群眾辦事造成困擾，與“服務型政府”建設大相徑庭。
網(wǎng)友的質疑引起瀘西縣委、縣政府高度重視。2月1日，當?shù)匮杆俪檎{(diào)縣委督查室、縣政府督查室、縣效能監(jiān)察局相關人員組成到崗情況專項督查組，對媒體報道的相關情況展開調(diào)查。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用春節(jié)農(nóng)閑補休
2月2日，瀘西縣方面回應稱，2012年1月19日，瀘西縣下發(fā)了《關于2012年春節(jié)放假安排的通知》，規(guī)定放假時間為2012年1月22日至28日，共7天，1月29日上班。正式上班后，瀘西縣委、縣政府各項重要安排部署有條不紊地開展，包括召開全縣公安工作會議等各項工作、重要會議正常有序推進，各部門包括各窗口單位各項工作有序進行。
督查組組長、瀘西縣紀委副書記段維漢告訴記者，2月1日、2日，督查組對縣政府機關42個單位的上班情況及機關工作事務進行了督查，多數(shù)縣級機關到崗情況良好，各項工作均正常開展。1月29日上班當天，由26個單位組成的“縣級政務服務中心”也開始上班，未給群眾辦事帶來影響。但由于家庭事務和身體調(diào)養(yǎng)、體檢等原因，確有少數(shù)縣級部門個別職工在春節(jié)收假后遲到早退或因病因事請假。目前查實的有3人請病假、8人請事假。對部分到崗情況不理想的單位，督查組已現(xiàn)場提出整改要求。
針對媒體報道稱，縣政府行政大樓大門緊鎖一事，段維漢解釋，這與放假并無關系。由于行政大樓臨街，出于交通安全和方便管理等方面的考慮，自1998年行政大樓投入使用以來，該大門便常年處于鎖閉狀態(tài)。政府工作人員和辦事人員均從交通更為便捷的側門進出。此說法得到當?shù)鼐用褡C實。
回應同時稱，瀘西縣基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實存在春節(jié)補休的情況，這是因為瀘西縣是農(nóng)業(yè)縣、烤煙生產(chǎn)大縣。“五一”長假正值烤煙移栽的關鍵時期，為做好對煙農(nóng)的服務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均不放假；“十一”國慶長假又值烤煙收購的繁忙時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力為煙農(nóng)交售烤煙服務，也取消了長假；清明、中秋等法定假日，因工作任務繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不放假。因此，瀘西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層結合各自工作實際，在春節(jié)期間利用農(nóng)閑時節(jié)，適當安排輪班補休。這一做法確已持續(xù)多年。
專家建議：
基層規(guī)范補休須完善制度
對于網(wǎng)上質疑，瀘西縣當?shù)氐母刹扛械接行┪�。曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的瀘西縣委宣傳部副部長田記民說，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法定節(jié)假日加班沒有條件去執(zhí)行雙倍、三倍工資。老百姓最得閑的就是春節(jié)這段時間，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)才利用調(diào)休等方式把假期一并放到了春節(jié)，算上“超時放假”的天數(shù)也遠遠達不到法定節(jié)假日的天數(shù)。并且在休假期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排了1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶班值班，涉農(nóng)部門也有人值班。春節(jié)后，有些農(nóng)民群眾要外出打工，交通部門以及一些辦證部門也在工作。
段維漢說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補休假期，并不是由縣里統(tǒng)一安排，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)時活動自己決定。這確有不妥之處，但也要考慮基層的實際。
西南林業(yè)大學副教授李春光說，公務員法第七十六條規(guī)定，“公務員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休�！币虼�，瀘西縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用春節(jié)前后工作相對閑暇的時機補休本無可厚非，但補休與統(tǒng)一放假有著實質區(qū)別。補休應當以不影響服務正常進行為原則，應以不妨礙老百姓辦事為前提。對于如何進行補休，什么時間、多少批次、如何輪休，當?shù)貞龈鼮楹侠淼慕y(tǒng)籌考慮。
但李春光也表示，對于如何完善公務員補休問題，目前相關法律、法規(guī)也尚未作出明確規(guī)定。
田記民告訴記者，經(jīng)過這次事件，縣里目前正在研究完善補休的制度，“既要以人為本，也要考慮工作的連續(xù)性和老百姓辦事的便利性�！�
“超時放假”莫成“狀態(tài)休眠”（來論）
或許在一些地方還有著“不出十五不算過完年”的習俗，但政府機關理應帶頭遵守法定假日安排，“超時放假”不僅耽誤了群眾辦事，還有損政府形象與機關作風，這與服務型政府的要求是相悖的。再者，民間有“人勤春早”的說法，身為公職人員更應振奮精神，以奮發(fā)有為的狀態(tài)投入新的工作。假期的違規(guī)延長，容易造成精神懈怠，加大恢復工作狀態(tài)的難度。
“超時放假”背后，可能也確實存在基層干部平時工作忙、沒有休息日的苦衷，利用“辦事淡季”補休的想法。但解決這個問題，依然必須遵守國家規(guī)定，把群眾的公共服務需求放在首位。不能光打春節(jié)假期的主意、擅自把長假拉長，而應合理安排工作規(guī)劃和作息時間，保持良好的工作狀態(tài)。
新聞回顧：云南瀘西縣政府放完開門炮繼續(xù)放假
一些去云南瀘西縣政府機關辦事的民眾反映，大年初七那天，各單位紛紛放起了“開門炮”，卻不見正式上班的跡象。瀘西縣政府機關值班人員稱，正月十五以后才收假。瀘西縣下轄的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的到2月16日才收假。 |
