|
開發(fā)商繞開征地程序，低價“私占”集體土地，又通過收買政府官員，高價倒賣給政府變身“國有”，官商結成“利益輸送”聯(lián)盟——這起發(fā)生在海南省東方市的土地腐敗大案，牽出包括原市長、原市委副書記和土地、建設、城投等部門負責人在內(nèi)的25名干部，發(fā)人深省。
近日，東方市原市長譚燈耀被判刑18年。揭開這起土地腐敗窩案，記者發(fā)現(xiàn)，隨著海南“國際旅游島”建設，地價一漲再漲，土地交易成為“腐敗高發(fā)區(qū)”，如何加強和完善土地審批和監(jiān)管制度，成為迫切需要解決的問題。
實名舉報
牽出25名干部
這起“偷天換日”的土地腐敗案被查處，得益于當?shù)厝罕妼嵜e報。2009年11月，東方市檢察院收到群眾舉報，反映村干部與東方市沐龍灣農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)公司總經(jīng)理張延安等人勾結，以每畝7000元左右的價格“征地”1000余畝，又以每畝6萬多元轉手賣給市國土局，從中侵吞巨額征地款，眾多干部受賄。
在這起土地腐敗案中，最終立案偵查32人，其中竟有25名東方市干部，不僅包括原市長、原市委副書記、原副市長等市政府領導，市土地、建設、城投等部門負責人也參與“分肥”，同時還涉及12名村干部。
市長批地
收250萬好處費
開發(fā)商和干部是怎樣“分工協(xié)作”的呢？
原來，張延安買通村干部，通過非法轉讓方式，從皇寧村拿到一塊集體土地。2009年初，開發(fā)商柳某得知東方市計劃征用約1000畝土地作為“儲備用地”時，便與張延安密謀約定，他“托關系”讓政府“高價征用”。之后，柳某“托關系”找到時任東方市市長的譚燈耀。幾個月之后，市政府果然以每畝6.8萬元的價格“收儲”了這塊集體用地。事成后，張延安付給開發(fā)商柳某“合作利潤”2200萬元。后者拿出250萬元作為對譚燈耀的“審批答謝費”。
腐敗內(nèi)幕
跑官錢從土地出
海南省檢察院反貪局偵查二處處長劉亞銘說，通過調查發(fā)現(xiàn)，東方市土地管理較混亂，很多土地特別是集體土地都控制在私企老板手中，老板為了讓所占土地“合法化”，便千方百計“控制”官員，最終借官員之手“合法謀利”。
記者采訪了解到，東方市土地腐敗窩案的官員們之所以如此“默契”地形成一條環(huán)環(huán)相扣的利益鏈，除了“利益同盟”外，還因為當?shù)卣L較差。在東方市，一些干部“跑官賣官”后，一定要尋求“回報”，“回報”的重要出處仍然要靠土地。土地拴緊了腐敗官員的利益鏈。 |
