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劉成友
落實調(diào)控政策，需要多方面的努力，尤其依托于地方政府的有力執(zhí)行
日前，住建部部長姜偉新表示，今年將繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，并適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進(jìn)行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。
人們還記得，3年前，房價一路躥升時，曾經(jīng)有過類似上述的說法；半年前，房價近乎脫韁時，也有過類似的說法。遺憾的是，盡管有關(guān)部門多次表態(tài)，截至目前，人們還沒有看到有地方政府在樓市調(diào)控中被追究責(zé)任。
即便如此，人們還是有所期待。畢竟，在樓市調(diào)控中，一個普遍感受是：“國十條”等樓市政策的一部分措施，被有些地方在執(zhí)行時“打折”了。人們期望看到令行禁止、政令暢通，期望調(diào)控收效明顯、百姓受益。
實際情形是，在很多城市，開發(fā)商捂盤惜售現(xiàn)象仍未杜絕，圈地囤地現(xiàn)象仍不同程度地存在；保障房資金落實不到位，工程進(jìn)展緩慢……客觀分析起來，讓市場的歸市場，市長的歸市長，除了流動性過多、通脹預(yù)期增強等市場因素之外，有的地方?jīng)]有擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，或許是重要癥結(jié)。
主要表現(xiàn)為：有的地方深度介入房地產(chǎn)行業(yè)的慣性沒有消除，個別地方明降溫、暗托市；限購等各項調(diào)控政策在執(zhí)行中被“軟化”；廉租房或經(jīng)濟適用房的供給乏力，個別地方還有虛報數(shù)字之嫌……地方執(zhí)行的“短腿”，讓中央調(diào)控政策成了揚湯止沸。
地方在調(diào)控中動力不足，原因或在于地方利益的考量及其對土地財政的高度依賴。一些地方擔(dān)心調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟和財政收入，對如何主動參與調(diào)控缺乏考慮和研究。更嚴(yán)重的是，有的地方嘗到了土地財政的甜頭，他們?yōu)楂@取高額土地出讓金，采取種種措施，推高地價，抬高房價，以此換取好看的GDP和政績。這阻礙了樓市調(diào)控的成效，損害了群眾利益。
落實調(diào)控政策，需要多方面努力，尤其依托于地方的有力執(zhí)行。有令不行，調(diào)控就難免“雷聲大雨點小”，不僅房價難穩(wěn)，政府的公信力也會受到損害。在個別地方，對群眾有利的政策往往“大的變小，小的變沒”，最后文件成了“紙上畫，墻上掛”的東西；而一些關(guān)涉地方自身利益的政策，則經(jīng)常是強力執(zhí)行。這不能不讓人警醒。
土地財政不可持續(xù)。如何推動地方政府財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)，規(guī)范土地征收行為，用好土地出讓金收入，解決地方政府面臨的“錢少事多”的現(xiàn)實難題，這既是行政管理體制改革的迫切要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必由之路。 |
