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“提高國企紅利上繳比例”的呼聲兩會期間再次高漲，但《經濟參考報》記者日前從國資委權威人士處獲悉，國資委短期內并無提高國企紅利上繳比例的考慮。
“目前不是最佳時期”
上述國資委權威人士7日接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國資委一直在研究和考慮這個問題，但因為涉及問題非常復雜，還需要認真調研，短期內并不會有所動作。
一位接近財政部人士也對《經濟參考報》記者表示，“提高幾個點的上繳紅利并不能在根本上解決國企自身的問題，財政部目前研究的重點是‘加大市場行為，打破國有企業(yè)壟斷’，近期并沒有計劃考慮這一政策的修改�！�
據了解，目前不考慮提高國企紅利上繳比例的依據主要有這樣幾條：
———“國有企業(yè)總的負擔還很重。”上述國資委人士對記者坦言，很多人都拿國外的國有企業(yè)上繳紅利比例來和國內做比較，實際上這是不全面的看法，除了上繳紅利之外，還應關注國企上繳的稅。根據國家統(tǒng)計局的數據，國有企業(yè)每百元銷售收入繳稅8 .3元，外資企業(yè)每百元銷售收入繳稅3 .5元，民營企業(yè)每百元銷售收入繳稅3 .8元，繳稅差異很大，而“稅收上繳國家和利潤上繳給國家，其實質是一樣的。”
———“目前并不是提高紅利上繳比例的最佳時期。”一位參加全國兩會的央企負責人接受記者采訪時說，和此前的飛速發(fā)展不同，目前大量央企都在虧損邊緣徘徊，這個時候最重要的事是集中“火力”在困境中突圍。
———國企利潤其實多集中在少數幾個如石油、電信等類型的企業(yè)中，而這些企業(yè)目前恰恰處在保障國家戰(zhàn)略安全、亟需加大投入的關鍵時期�！疤貏e是一些資源能源類企業(yè)，看似利潤很高，但實際上為了保證產業(yè)長遠發(fā)展，需要很大投入在勘探開發(fā)、資源儲備等方面�！鄙鲜鋈耸勘硎荆绻幌伦訉⑵髽I(yè)的紅利全部收上來，效果未必好。
委員呼吁上調紅利上繳比例
近年來，要求提高國企紅利上繳比例，并將更多國企特別是央企紅利納入公共財政預算、用于民生的呼聲越來越大。
今年2月，國務院發(fā)布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出未來三年中央企業(yè)國有資本收益上繳比例繼續(xù)提高。“十二五”期間，將在現有比例上再提高5個百分點左右，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出。
《經濟參考報》記者了解到，兩會期間各界人士對于央企上調紅利上繳比例的呼聲尤為高漲。
“國企憑借自身壟斷優(yōu)勢，充分享受國家賦予的種種優(yōu)惠和扶持，在獲取巨額利潤的同時，其紅利上交比例一直低于國際社會中同類企業(yè)�！比珖䥇f委員、上海市政協副主席周漢民在此次全國兩會上提交提案稱，這種權利和義務的嚴重不對稱，對國家長遠利益和公民切身利益都是不合適的 。 他建議，一次性把國企上繳紅利比例提升至25%的國際基本水平，所交紅利全部劃入社保基金賬戶。
全國政協委員、廣西壯族自治區(qū)工商聯主席磨長英提交的提案中稱，我國國有企業(yè)向國家分紅比例仍然處于較低水平。國家應該提高國有企業(yè)紅利上繳比例，擴大上繳利潤中央企業(yè)的范圍，特別是將國有金融企業(yè)等高管收入爭議較大的國有企業(yè)納入征繳范圍，將移動、電信、煙草等壟斷企業(yè)的紅利上繳比例提高到50%以上。
制定合理機制更重要
“一方面，要保證企業(yè)自身發(fā)展和產業(yè)安全，另一方面要逐步提高上繳紅利比例并更多用于民生，讓更多老百姓可以享受到這部分收益，這兩個問題從根本上說并不矛盾，但需要設計一個制度和方案，并逐步推進，不能‘一蹴而就’�！鼻笆鲅肫笕耸勘硎�。
“從長遠來看，提高國有企業(yè)紅利上繳比例的方向是正確的，但需要在整體制度設計上做出調整，不 是簡單提高幾百分比的問題。”國資委研究中心研究部部長許保利在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前央企發(fā)展情況并不相同，很多央企其實都處于政策性虧損時期，如果按照統(tǒng)一的標準來進行紅利上繳，那么必然會超出很多企業(yè)的可承受范圍，這就需要根據行業(yè)以及行業(yè)內企業(yè)的不同情況，研究并設計出一個更為合理的方案，根據企業(yè)具體發(fā)展階段和情況來調整上繳紅利比例。
“實際上，現在老百姓普遍對提高國有企業(yè)紅利上繳比例呼聲很大，一方面是對‘錢用在哪里’缺乏一個透明公平的機制，另一方面也是大家對某些國有企業(yè)無節(jié)制的職務消費和腐敗等問題的反感。”一位不愿透露姓名的人士對記者說。
對此，磨長英建議，應該從制度和立法層面規(guī)范國有企業(yè)紅利上繳，特別是要增加國有資本透明度，接受全民的監(jiān)督。另一方面，應該平衡產業(yè)發(fā)展利潤分配，將增加的國企上繳紅利部分作為平衡產業(yè)發(fā)展基金，重點用于扶持產業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，彌補因利潤過低出現產業(yè)發(fā)展缺陷。 |
