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“越來(lái)越多的外國(guó)政府免費(fèi)招待美國(guó)國(guó)會(huì)議員及工作人員�！�2月18日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱首次披露美國(guó)國(guó)會(huì)人員接受外國(guó)政府及游說(shuō)組織邀請(qǐng)，在出訪時(shí)受到豪華接待的情況，并強(qiáng)調(diào)“以中國(guó)接待數(shù)量最多”，“發(fā)出邀請(qǐng)的國(guó)家顯然從中受益不少”。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮18日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)法律允許外國(guó)政府進(jìn)行游說(shuō)，雖然有很多限制，但各國(guó)都在做美國(guó)國(guó)會(huì)的工作。美媒在報(bào)道中刻意突出“中國(guó)政府”這一因素，背后有深刻的政治意味。
《華盛頓郵報(bào)》稱，有關(guān)訪問(wèn)由外國(guó)政府或美國(guó)游說(shuō)團(tuán)體組織，以文化交流為名展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)會(huì)工作人員在2006年至2011年共進(jìn)行803次此類出國(guó)訪問(wèn)活動(dòng)，國(guó)會(huì)議員參與此類活動(dòng)的數(shù)量也呈增多之勢(shì)，2011年共有21次，比2010年多了一倍以上。由于只有國(guó)會(huì)議員和高級(jí)工作人員才需公開(kāi)自己的此類行程，因此此類旅行數(shù)量實(shí)際上要多得多。國(guó)會(huì)內(nèi)一名前高級(jí)助理透露，低級(jí)別的國(guó)會(huì)工作人員經(jīng)常被派去參加這種活動(dòng)，因?yàn)樗麄兒苌佾@得美國(guó)政府付費(fèi)的官方出訪機(jī)會(huì)。
報(bào)道還稱，中國(guó)是這類訪問(wèn)活動(dòng)最大的資助國(guó)。國(guó)會(huì)高級(jí)工作人員在2006年至2011年訪問(wèn)中國(guó)大陸200多次，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也接待約100次此類訪問(wèn)。報(bào)道舉例說(shuō)，去年夏天，十多名美國(guó)國(guó)會(huì)工作人員訪問(wèn)大陸9天。他們住豪華酒店，只在第一天與中方官員進(jìn)行了會(huì)面，隨后8天全是參觀游覽，包括游覽長(zhǎng)城、故宮，參觀上海博物館等，所有花費(fèi)都由中方負(fù)擔(dān)。不過(guò)報(bào)道承認(rèn)，行程中也包括與訪問(wèn)主題有關(guān)的參觀中方導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦以及另外兩個(gè)與國(guó)防有關(guān)的設(shè)施。
除中國(guó)外，還有一些國(guó)家也被“點(diǎn)名”，包括韓國(guó)、泰國(guó)、巴拿馬、約旦、塞浦路斯、瑞士等。報(bào)道寫(xiě)道，在一次約旦之行中，國(guó)會(huì)工作人員下榻在豪華的安曼四季酒店，并在那里獲得國(guó)王接見(jiàn)，之后還游覽了死海等名勝，還在佩特拉古城和杰拉什古城住了2天。在一次前往瑞士的訪問(wèn)中，國(guó)會(huì)工作人員獲邀乘坐直升機(jī)飛越阿爾卑斯山，前往山頂一座能俯瞰湖光山色的咖啡廳訪問(wèn)結(jié)束之后，組織活動(dòng)的游說(shuō)團(tuán)體還會(huì)不斷跟進(jìn)聯(lián)系參團(tuán)的國(guó)會(huì)工作人員。
活動(dòng)的組織者稱，對(duì)于美國(guó)政府工作人員來(lái)說(shuō)，這是在不花納稅人錢(qián)的情況下了解世界的重要方法。訪問(wèn)游客眾多的歷史和文化勝地，可以培養(yǎng)他們的國(guó)際理解力。報(bào)道援引通過(guò)美亞基金會(huì)組織了一場(chǎng)中國(guó)資助行程的理查德奎克的話說(shuō)，“據(jù)我們觀察，這些出訪非常富有意義和成果”，“我們努力更多地認(rèn)識(shí)這個(gè)國(guó)家的歷史和文化”。另一名負(fù)責(zé)此類文化交流的游說(shuō)人員表示，這種訪問(wèn)可以讓國(guó)會(huì)工作人員今后在涉及邀請(qǐng)國(guó)事務(wù)時(shí)表現(xiàn)出“更大熱情”。該人士表示：“人們從這種旅行回來(lái)之后，想法就會(huì)有一些改變�！�
批評(píng)者則認(rèn)為，這些旅行是“具有宣傳性質(zhì)的野餐”。《華盛頓郵報(bào)》稱，根據(jù)國(guó)會(huì)規(guī)定，外國(guó)游說(shuō)人員在華盛頓請(qǐng)國(guó)會(huì)工作人員喝杯2美元的咖啡都不行，但他們卻能邀請(qǐng)、計(jì)劃和陪同國(guó)會(huì)工作人員參加耗資1萬(wàn)美元，甚至價(jià)格更高的海外訪問(wèn)旅行，這實(shí)在荒謬。報(bào)道援引促進(jìn)國(guó)會(huì)透明的網(wǎng)站“LegiStorm”發(fā)起人喬克弗萊德利的話說(shuō)，“那些發(fā)出邀請(qǐng)的國(guó)家顯然從中得益不少”。
金燦榮18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，同樣接受免費(fèi)招待，英國(guó)和以色列的招待就沒(méi)有人認(rèn)為有何不妥，如果提到“紅色中國(guó)”恐怕就要保持距離。這讓人理解為，接受中國(guó)政府的免費(fèi)招待不違反法律，但在政治上不正確。這樣的報(bào)道更像是對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)議員和工作人員發(fā)出的“政治警告”。他告訴記者，美國(guó)議員們并不是對(duì)所有政策都很熟悉，在國(guó)會(huì)投票前，通常會(huì)由了解外交事務(wù)的助手給他們提供資訊和建議。因此議員的助手們成為各國(guó)游說(shuō)的關(guān)鍵人物。這是美國(guó)政治中特殊的現(xiàn)象。
金燦榮說(shuō)，中國(guó)政府是在1995年李登輝訪美之后才意識(shí)到做美國(guó)國(guó)會(huì)工作的重要性。在中國(guó)駐美使館里專門(mén)設(shè)有“國(guó)會(huì)工作組”。與其他國(guó)家相比，我們起步比較晚，所以經(jīng)驗(yàn)不足，人脈不夠。美國(guó)是“社會(huì)大，政府小”的國(guó)家。別的國(guó)家很懂得如何利用非政府名義做事。在美國(guó)這種政治背景下，官方身份有時(shí)是一種局限。 |
