廣東“第一經(jīng)濟(jì)大省”的地位正岌岌可危,而廣州的國家中心城市地位也面臨沖擊。
2012年廣東的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.7萬億元,但廣東卻已陷入“前有風(fēng)險,后有追兵”的尷尬境地:不僅自身正在經(jīng)歷關(guān)鍵領(lǐng)域改革以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困惑與陣痛,背后江蘇、山東則步步緊逼,2011年,江蘇GDP(4.86萬億元)與廣東GDP(5.3萬億元)的差距為4400多億元,而2012年江蘇GDP(5.4萬億元)與廣東的差距已經(jīng)縮小到3000多億元。
這是主政廣東才一月有余的胡春華面臨的重大課題。在1月19日至21日召開的廣東省委十一屆二次全會上,胡春華直面廣東目前存在的六方面不足問題:“經(jīng)濟(jì)回升勢頭不夠穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性需要增強,一些關(guān)鍵領(lǐng)域改革尚不到位,一些干部推動科學(xué)發(fā)展的能力有待提高,一些基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部違法違紀(jì)問題仍有發(fā)生�!�
在近日剛閉幕的廣東兩會上,對于廣州遭遇來自天津的強大競爭壓力,胡春華同樣也敲響了警鐘�!白繁絹碓浇绻粓猿指母�,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,廣州的中心城市地位也就沒了�!�
定調(diào)子:三個定位兩個率先
雖然一個多月前外界對胡春華接掌廣東,繼續(xù)推動廣東改革大業(yè)就有頗多期待,但主政南粵一個月以來,胡春華的表現(xiàn)卻頗為低調(diào)。在其上任的第一周時間里,胡春華只主持召開了一次省委常委會議,這次常委會的主要基調(diào)是建設(shè)一個有戰(zhàn)斗力的省委班子;隨后,胡春華走訪省人大常委會、省政府、省政協(xié)等機關(guān),并與省各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談,虛心聽取各方對于廣東改革事業(yè)的意見和建議。
從2012年12月25日開始,胡春華才開始密集調(diào)研廣東各地市,為即將召開的省委十一屆二次全會做準(zhǔn)備,其調(diào)研的第一站是珠三角地區(qū)的深圳、東莞、廣州、佛山4市。在深圳調(diào)研召開座談會時,胡春華第一次明確了廣東工作的總目標(biāo)就是習(xí)近平總書記視察廣東提出的“三個定位、兩個率先”:即努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實驗區(qū),率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“將‘三個定位、兩個率先’明確為廣東今后工作的前進(jìn)方向和行動指南,體現(xiàn)了胡春華作為省委書記對全省未來工作的一個總體要求和思路�!睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎認(rèn)為。
針對深圳、東莞、廣州、佛山的不同城市情況和定位,胡春華在調(diào)研中要求,廣州、深圳應(yīng)強化中心城市的地位,在“做強”和“提高”上下工夫,加強分工合作,共同承擔(dān)起區(qū)域中心城市的作用;東莞則應(yīng)該堅定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,走出一條加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新路子,為全省提供經(jīng)驗;佛山則要堅定不移推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做大做強民營企業(yè)。
根據(jù)不同區(qū)域、城市發(fā)展的情況提出具有針對性的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo),是胡春華履新廣東后第一輪地市調(diào)研中凸顯的顯著特點。在隨后的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、中山、肇慶、江門、湛江、茂名等調(diào)研中,胡春華對粵西北地區(qū)城市與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距有著清醒的認(rèn)識。
胡春華多次在調(diào)研中表態(tài),解決上述地區(qū)發(fā)展落后問題的關(guān)鍵就是加快發(fā)展,重視重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資帶動作用,當(dāng)?shù)乇仨毤涌靺^(qū)域中心城市建設(shè),積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
“胡春華的廣東思路應(yīng)該包括兩大戰(zhàn)略,即珠三角地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、粵東西北地區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略�!闭�(jīng)觀察人士認(rèn)為,未來廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能將是胡春華的施政重點,因為這不僅呼應(yīng)了中央推進(jìn)新型城市化的戰(zhàn)略要求,也是廣東下一步發(fā)展的潛力所在。
甩追兵:全面平衡發(fā)展
胡春華在工作報告中已經(jīng)指出了廣東所面臨的緊迫形勢:“去年江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值只比我們相差約3300億元,地方財政收入只比我們相差368億元,而固定資產(chǎn)投資則超過我們12400億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值超過我們4618億元。從省內(nèi)情況看,我省21個地級以上市中,有13個市人均生產(chǎn)總值低于全國平均水平,與珠三角核心區(qū)差距更大,總體上處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。”
胡春華顯然清醒地認(rèn)識到,粵東西北地區(qū)的落后發(fā)展局面嚴(yán)重拉了廣東的后腿,如何挖掘欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿�、加快粵東西北地區(qū)的發(fā)展將決定著廣東未來的經(jīng)濟(jì)地位。
“廣東既要抓‘騰籠換鳥’,又要推動‘鳳凰涅槃’�!焙喝A表示,廣東作為“排頭兵、先行地、試驗區(qū)”的地位不會一勞永逸。作為改革開放前沿,廣東還處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的越坎爬坡階段,還沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的“拐點”,必須繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型升級。
而對于發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)城市,胡春華同樣也敲響了警鐘�!白繁絹碓浇�,如果不堅持改革,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,廣州的中心城市地位也就沒了�!痹�1月25日舉行的2013年廣東兩會廣州市代表團(tuán)小組討論會上,胡春華就指出,2012年天津GDP僅比廣州少600多億元,比廣州前年還多400多億元。
“我們談的不是簡單的要爭排位,而是其背后的經(jīng)濟(jì)集聚地位問題。”胡春華認(rèn)為,作為國家中心城市,廣州如果沒有意識到危機,經(jīng)濟(jì)總量就會在今年或明年被天津、重慶這樣的“追兵”所超越,失去“北上廣”城市的經(jīng)濟(jì)集聚能力。
謀大局:人事布局先行
值得注意的是,胡春華十分注重工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,“事業(yè)發(fā)展是一屆接著一屆干出來的,許多工作項目往往不是一年甚至一屆能夠完成,推進(jìn)工作必須強調(diào)連續(xù)性和穩(wěn)定性,不要想著新書記來了就有新思路,省委既定的部署、正在開展的工作,要繼續(xù)做好,‘不翻燒餅’�!焙喝A說。
“不翻燒餅”并不意味著一成不變,在人事布局方面,胡春華仍然有自己的一些思量。有信息顯示,胡春華到任廣東之后,其在任河北省省長時期的得力助手、原河北衡水市市委書記劉可為作為其經(jīng)濟(jì)智囊亦跟隨其來到了廣東,日前已全程陪同胡春華視察廣東各地市。
與胡春華類似,劉可為亦是團(tuán)派出身,在團(tuán)中央和河北省期間均與胡春華共事。胡春華從團(tuán)中央第一書記調(diào)任河北省省長后,劉可為也從團(tuán)中央宣傳部部長任上直接調(diào)任河北省人民政府省長助理,并擔(dān)任省政府黨組成員,省政府研究室(省經(jīng)濟(jì)研究中心)主任、黨組書記等職。胡春華赴內(nèi)蒙古任職后,劉可為轉(zhuǎn)任河北省衡水市市委書記,是當(dāng)時河北省最年輕的市委書記。
雖然是宣傳部門出身,但劉可為在推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展以及體制改革創(chuàng)新方面有其獨特的思路。在任河北衡水市市委書記期間,衡水市也面臨著發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的雙重問題,對此劉可為提出了“居民收入增速要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo),大力招商引資和建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動衡水特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
劉可為已經(jīng)卸任衡水市委書記一職,但廣東方面官方還未公布其正式任命。有傳聞稱,劉可為或在今年廣東兩會之后擔(dān)任廣東省委副秘書長,全力輔助胡春華開創(chuàng)廣東改革大業(yè)。
在2012年廣東省預(yù)計可以實現(xiàn)5.7萬億元的生產(chǎn)總值、完成8.5%的預(yù)定目標(biāo)后,胡春華對其執(zhí)掌廣東第一年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為8%,比2012年下調(diào)了0.5個百分點。分析人士稱,這將為胡春華繼續(xù)推動廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和粵東西北地區(qū)的發(fā)展騰出空間。 |