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市管干部不再配車(chē)，處級(jí)每月最高車(chē)補(bǔ)3100元……全國(guó)陸續(xù)推進(jìn)的“公車(chē)改革”中，溫州車(chē)改因“大刀闊斧”備受關(guān)注。高額“車(chē)補(bǔ)”是否涉嫌變相福利，上千輛公車(chē)拍賣(mài)如何不被“賤賣(mài)”，民聲褒貶不一。
專(zhuān)家指出，近年來(lái)各地公車(chē)改革措施不少，但也滋生了“錢(qián)也拿、車(chē)照坐”的新問(wèn)題。溫州車(chē)改的辦法能否奏效，關(guān)鍵在于能否“關(guān)住后門(mén)”。
□事件
車(chē)補(bǔ)3100超個(gè)人月薪
從科員、辦事員到正縣實(shí)職分7檔，每月最高補(bǔ)貼3100元。與國(guó)內(nèi)一些進(jìn)行車(chē)改的地區(qū)做法類(lèi)似，溫州車(chē)改也采取了貨幣化補(bǔ)貼方式，但最高補(bǔ)貼額度創(chuàng)新高。一些網(wǎng)民質(zhì)疑，3100元的車(chē)補(bǔ)，已經(jīng)超出一些人的月薪。
此前，杭州的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是，部、委、辦、局正職每月2600元，但補(bǔ)貼、留車(chē)可自由選擇。寧波市部、委、辦、局正職每月補(bǔ)3000元，也可自由選擇補(bǔ)貼或留車(chē)，副職每月2800元。廣州市天河區(qū)部、委、辦、局正職每月2800元。
對(duì)此，溫州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，此次溫州車(chē)改除省管干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)以外，所有公車(chē)“一刀切”，車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是從溫州的市情實(shí)際出發(fā)，以總體節(jié)省15%為總目標(biāo)倒算，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳钕M(fèi)水平，“3100元的最高標(biāo)準(zhǔn)在全市89個(gè)車(chē)改單位只占20%�！�
掌權(quán)者難拿自己開(kāi)刀
溫州市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)、車(chē)改辦主任陳波介紹，溫州公車(chē)改革在全國(guó)首創(chuàng)拉開(kāi)車(chē)補(bǔ)差距，車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組終審后才確定。
溫州市經(jīng)信委某負(fù)責(zé)人坦言，人們對(duì)公車(chē)改革的期望值很高，但畢竟公車(chē)象征一種待遇。車(chē)改已經(jīng)是大方向，用差異化補(bǔ)償，能相對(duì)避免“一刀切”的弊端，減少改革的阻力。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)成為人們判斷公車(chē)改革誠(chéng)意的重要標(biāo)尺。一方面，較高的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)很容易成為眾矢之的。另一方面，改革會(huì)觸及干部的既得利益，讓掌權(quán)者“向自己開(kāi)刀”難度可想而知。
□疑問(wèn)
公車(chē)拍賣(mài)均價(jià)不到5萬(wàn)元
根據(jù)溫州車(chē)改辦法，除省管干部用車(chē)及執(zhí)法、執(zhí)勤車(chē)外，溫州將拍賣(mài)所有公務(wù)車(chē)。6月24日，首批215輛公車(chē)順利拍賣(mài)成交。成交價(jià)總計(jì)1059.48萬(wàn)元。其中，成交價(jià)最低的僅5000元，最高的17萬(wàn)元，平均每輛成交價(jià)4.67萬(wàn)元。有人提出這次拍賣(mài)，有變相賤賣(mài)公車(chē)之嫌。
溫州車(chē)改辦處置組組長(zhǎng)黃暉介紹，外界質(zhì)疑起拍價(jià)定得太低，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失之嫌，這可以理解。為了賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，他們也想了不少辦法，將起拍價(jià)定得較低，為的是營(yíng)造人氣，吸引更多的人參加拍賣(mài)。
溫州市找的車(chē)輛評(píng)估機(jī)構(gòu)是有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位，執(zhí)行拍賣(mài)的拍賣(mài)公司非車(chē)改辦指定，而是通過(guò)招投標(biāo)確定，所有拍賣(mài)的車(chē)輛事先公開(kāi)展示，人人皆可報(bào)名參加拍賣(mài)，而非專(zhuān)門(mén)針對(duì)公務(wù)員。陳波介紹，到目前為止，兩次拍賣(mài)的420輛公車(chē)中，平均車(chē)齡達(dá)9年、10年以?xún)?nèi)的占31%，平均行駛的里程達(dá)19萬(wàn)公里。車(chē)型主要是雅閣、桑塔納、帕薩特、別克君越等，這些車(chē)子大都面臨淘汰更新，“有這樣超過(guò)預(yù)期的拍賣(mài)結(jié)果，我們感到滿(mǎn)意�！�
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，像公車(chē)拍賣(mài)所得的去向和用途，是廣大百姓關(guān)心的，應(yīng)該有本明明白白的賬。
國(guó)有企業(yè)壟斷用車(chē)服務(wù)
根據(jù)“遠(yuǎn)程用車(chē)市場(chǎng)化租車(chē)”的思路，溫州市決定在國(guó)有市交通運(yùn)輸集團(tuán)新組建一家國(guó)有“溫州市公務(wù)用車(chē)服務(wù)有限公司”，由該公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為公務(wù)人員提供遠(yuǎn)程租車(chē)服務(wù)和市內(nèi)重要公務(wù)、大型活動(dòng)、應(yīng)急突發(fā)事件處置等用車(chē)服務(wù)。這家公司是否涉嫌“壟斷”，也有公眾質(zhì)疑。
據(jù)調(diào)查，該公司的車(chē)源主要來(lái)自公車(chē)改革處置下來(lái)的好車(chē)，它由政府按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)直接賣(mài)給公司，不進(jìn)入市場(chǎng)拍賣(mài)。陳波解釋?zhuān)?dāng)前的考慮主要是國(guó)有企業(yè)不單純以盈利為目的，在應(yīng)急公務(wù)、安全行車(chē)、保密紀(jì)律、工作考核等方面“抓得住”�！跋乱徊焦珓�(wù)用車(chē)服務(wù)會(huì)走市場(chǎng)化的路子，不排除搞多家企業(yè)參與充分競(jìng)爭(zhēng)�！�
專(zhuān)家稱(chēng)，溫州車(chē)改的思路具有一定突破性，隨著改革深化，還應(yīng)尋求治本措施，根治“車(chē)輪腐敗”。地方車(chē)改要及時(shí)根據(jù)各方的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，對(duì)方案、細(xì)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在考慮地方經(jīng)濟(jì)差異的背景下制定好的制度。 |
