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昨日，教育部網站公布《依法治�！ㄔO現代學校制度實施綱要(征求意見稿)》，意見稿規(guī)定，各級教育行政部門將“減少對學校具體辦學與管理活動的干擾”。
征求意見稿涉及學校包括除了幼兒園在外的國民教育體系中的各級各類學校：中小學、中等職業(yè)學校、高校、民辦高校和中外合作辦學機構等。
征求意見稿指出，學校要在機構設置和職能上，實現行政權力與學術權力的相對分離，保障學術權力按照學術規(guī)則相對獨立行使。
征求意見稿提出，“在學校的學術組織中要保證普通教師代表的比例不低于50%”；“專業(yè)技術職務評聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關的制度、事務，要經教職工代表大會審議通過”。
征求意見稿要求教育行政部門以依法治校的綜合性考核，代替相關的專項考評，減少對學校具體辦學與管理活動的干擾。
征求意見稿6月25日至7月10日公開征求意見。
■ 內容
章程制定 學校不得隨意增義務、設定罰款
征求意見稿規(guī)定，學校章程及其他規(guī)章制度要符合理性與常識，不得超越法定權限和教育需要增加義務，不得設定罰款，或其他可能侵犯師生基本權利的處罰事由和懲戒辦法。
學校要設立或者指定專門機構，對校內制度文件進行審查，對與上位法或者國家有關規(guī)定相抵觸，不符合學校章程和改革發(fā)展要求，不符合保障師生合法權益需要，或者相互之間不協(xié)調的內部規(guī)范性文件和管理制度，要及時修改或者廢止。
民主決策 中小學應建校級家長委員會
征求意見稿規(guī)定，要依法明確學校決策機構的組成、職權和議事規(guī)則，避免個人專斷，其中：高等學校要依法明確學校黨委、校長的職權范圍和決策程序，推動內部法人治理結構的完善，充分發(fā)揮學校理事會(董事會)等機構在決策中的作用。
根據征求意見稿，中小學應當逐步建立健全班級和學校兩級家長委員會。學校實施采購校服、訂購教輔材料、組織活動、代收費用等直接涉及學生個體利益的活動，一般應由學校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應說明，提交家長委員會做出決定。
征求意見稿規(guī)定，形成決策、執(zhí)行與監(jiān)督權相互制衡，保證學校管理與決策的規(guī)范、廉潔、高效。公辦學校因違反決策規(guī)定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則追究責任。
尊重師生 消除以任何形式對學生分類
征求意見稿規(guī)定，各級各類學校應平等對待每個學生，消除以任何形式對學生進行分類、區(qū)別對待以及歧視的制度、言行。要切實保障殘障人士的平等受教育權利，不得以非法理由拒絕招收殘障學生。
在學生管理中，對學生進行處分，應做到事實清楚、定性準確、依據充分、程序正當，“重教育效果，做到公平公正”，對違反校紀的學生，要明確處分的期限與后果，積極教育挽救，給予悔改機會。要保障學生的人身權、財產權和受教育權不受到非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、違法亂收費以及由于學校過錯而造成的學生傷害等侵權行為。 |
