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把以人為本貫穿于社會(huì)管理創(chuàng)新全過(guò)程
裴建軍
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局等發(fā)生了深刻變化，人口流動(dòng)、階層變動(dòng)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。只有始終把以人為本作為根本價(jià)值目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能有效減少矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把以人為本貫穿于社會(huì)管理創(chuàng)新全過(guò)程，當(dāng)前需要從以下幾個(gè)方面著力。
健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，利益多元化、分層化現(xiàn)象日益突出，不同利益主體之間的矛盾明顯增多。應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)，全體人民的根本利益是一致的，雖然不同利益主體之間存在一定的矛盾，但這些矛盾是可以減少和化解的。減少和化解利益矛盾，關(guān)鍵在于建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益分配的合理均衡。這就要求在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，著力形成合理的利益分配、利益協(xié)調(diào)以及矛盾調(diào)處機(jī)制。具體而言，應(yīng)強(qiáng)化利益引導(dǎo)，幫助人們樹(shù)立和增強(qiáng)合法獲利的觀念，妥善處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；強(qiáng)化約束，規(guī)范人們獲取利益的行為，引導(dǎo)人們合理設(shè)定利益目標(biāo)、自覺(jué)調(diào)整利益需求、妥善處理利益關(guān)系；強(qiáng)化利益調(diào)節(jié)，著力調(diào)整不同利益群體和個(gè)人之間的利益關(guān)系、著力縮小利益分配差距；等等。
引導(dǎo)公眾有序參與。社會(huì)管理的根本目的是維護(hù)公眾的根本利益，離不開(kāi)公眾的積極參與。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，吸引和擴(kuò)大公眾參與是搞好社會(huì)管理的有效途徑。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，人民群眾既是社會(huì)管理的對(duì)象，也是主體，人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。還應(yīng)看到，當(dāng)前人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，渴望參與包括社會(huì)管理在內(nèi)的社會(huì)事務(wù)。這就要求我們順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，在不斷擴(kuò)大公民有序參與的同時(shí)，積極探索公眾參與社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)途徑，切實(shí)保障公眾對(duì)社會(huì)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域支持和推動(dòng)公眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在這一過(guò)程中，應(yīng)從法律上對(duì)公民參與社會(huì)管理的內(nèi)容、方式、途徑作出明確規(guī)定，從而保證公眾依法參與、有效參與。
維護(hù)群眾合法權(quán)益。維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，是社會(huì)管理堅(jiān)持以人為本的根本要求。在社會(huì)管理中維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益，必須創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段。這就要求政府加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)改變以往主要靠行政手段實(shí)施社會(huì)管理的做法，善于運(yùn)用協(xié)商的方式、民主的方式、服務(wù)的方式實(shí)施社會(huì)管理，注重通過(guò)平等對(duì)話來(lái)解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，牢牢把握保障和改善民生這個(gè)重點(diǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使各種社會(huì)管理措施產(chǎn)生最佳社會(huì)效果。 |
