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干部下鄉(xiāng)潮
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 韓文︱山西、北京報(bào)道
今年4月，山西省委書記袁純清第四次來到他“下鄉(xiāng)住村”的點(diǎn)——山西省武鄉(xiāng)縣磚壁村。
袁純清現(xiàn)在是磚壁村的“第431個(gè)村民”。干農(nóng)活、睡土炕、吃土菜、聊家常、出主意……他關(guān)心“自己村”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，每次來都會(huì)就農(nóng)民致富的問題和村民們來一次大討論。
兩年前，磚壁村人均收入僅2600元；去年5月30日，袁純清第一次“住村”；年底，村人均收入達(dá)到3600多元；今年，這個(gè)數(shù)字有望突破5000元。而按照袁純清的規(guī)劃，到“十二五”末，這個(gè)數(shù)字要漲到1萬(wàn)元。對(duì)于這個(gè)目標(biāo)，磚壁村的村民很有信心。
“到基層去，到群眾中去！”2011年起，一句響徹全國(guó)的口號(hào)成為各地轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的共識(shí)。山西、河北、廣東、湖北、新疆、甘肅等眾多省份相繼掀起新一輪的干部“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。
從上世紀(jì)六七十年代的知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”，到1997年以來黨員干部和大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”，再到這次席卷全國(guó)的新“干部下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，“‘干部下鄉(xiāng)’一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶，過去是，現(xiàn)在還是。”
從前下鄉(xiāng)的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如今，工作的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向幫低收入農(nóng)民增收。
“減少會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，騰出時(shí)間常下鄉(xiāng)看看。不怕山高不怕路遠(yuǎn)，帶上真情常下鄉(xiāng)看看。”2012年，一首改編的歌曲《常下鄉(xiāng)看看》在山西許多農(nóng)村傳唱。
如今，農(nóng)村依舊是“一個(gè)廣闊的天地”，可以“大有作為”，“讓農(nóng)民盡快富起來”成為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而對(duì)于新時(shí)期的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，新“上山下鄉(xiāng)”將是一次更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
不脫貧不脫鉤
今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中提出，2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元，再創(chuàng)新高。此前，第9次聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件剛剛發(fā)布。全國(guó)各地亦開始有針對(duì)性地實(shí)施“解困工程”。
煤炭大省山西，農(nóng)民人均純收入只占全國(guó)平均水平的80%，2010年農(nóng)民人均純收入在2500元以下的村有6063個(gè)，3500元以下的村有1萬(wàn)多個(gè)，增收任務(wù)艱巨。2011年起，山西重點(diǎn)突破，率先對(duì)6063個(gè)村實(shí)行住村幫扶。
山西省委書記袁純清在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)曾表示：“全省6000多名主要干部，一人包一個(gè)人均純收入在2500元左右的村子，一包到底，標(biāo)準(zhǔn)就是收入翻番，不翻番任務(wù)就沒完成，這要作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。”
這種“不脫貧不脫鉤”的模式在全國(guó)并非個(gè)例。
內(nèi)蒙古通遼市是蒙古族人口最集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。年開始，通遼市選派各級(jí)干部1651人，實(shí)現(xiàn)全市所有貧困蘇木(即鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(即村)全覆蓋。
今年2月10日起，歷時(shí)8個(gè)月的“干部下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”在河北全面推開，1.5萬(wàn)余名干部進(jìn)駐5000多個(gè)貧困村。河北省委書記張慶黎明確提出：“干部下鄉(xiāng)不搞錦上添花，主要是雪中送炭”。
河北承德市共篩選出398個(gè)貧困村并制定了扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，全市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一人對(duì)口幫扶一個(gè)貧困村，要求在2013年前解決這些貧困村房、水、路、電、訊等群眾生活中的難點(diǎn)問題，同時(shí)還要落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)劃，為百姓找出一條自我發(fā)展的致富門路。
對(duì)于各地大規(guī)模的干部下鄉(xiāng)活動(dòng)，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝認(rèn)為：“我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)難點(diǎn)也在農(nóng)村。對(duì)貧困農(nóng)村給予更多的幫扶與政策傾斜是必要的，這也是縮小收入差距，讓農(nóng)民共享改革成果的一條路徑�！�
重拾“魚水情”
提起改革開放之初的下鄉(xiāng)經(jīng)歷，年近七旬的郭文斌有些懷舊。上世紀(jì)80年代，郭文斌在山西省平魯縣(今朔州市平魯區(qū))擔(dān)任縣委副書記、宣傳部部長(zhǎng)�！按蟀伞敝酰谋箝L(zhǎng)期在農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，率先試行的“黨員聯(lián)戶制”曾受到中央高層的關(guān)注。
“天天和老鄉(xiāng)們?cè)谝黄饎趧?dòng)，一盤土炕上，老鄉(xiāng)吃什么我們跟著吃什么，每天給老鄉(xiāng)交3角5分錢和1斤2兩糧票。時(shí)間長(zhǎng)了都成了無(wú)話不談的哥們弟兄。”
雖然已離休多年，但郭文斌能感覺到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通、通訊更加便捷，但干部與群眾卻疏遠(yuǎn)了。
事實(shí)上，從中央到地方，重塑干群“魚水情”已成當(dāng)務(wù)之急。在新一輪的干部下鄉(xiāng)熱潮中，全國(guó)眾多省份重新將“三同”(同吃、同住、同勞動(dòng))，甚至“四同”(加“同學(xué)習(xí)”)作為干部下鄉(xiāng)的鐵律。
中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮曾對(duì)“山西7萬(wàn)干部下基層”高度評(píng)價(jià)：與人民群眾同吃同住同勞動(dòng)，體現(xiàn)了把人民群眾放在心上，到人民中去，拜人民為師的執(zhí)政理念……
從去年10月開始，西藏在全區(qū)開展了為期3年的“深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動(dòng)，從自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐藏中直單位和武警部隊(duì)選派了兩萬(wàn)多名干部，組成5451個(gè)工作隊(duì)，進(jìn)駐西藏所有行政村和居委會(huì)開展工作。
如今，在西藏廣袤的鄉(xiāng)村牧區(qū)，各族干部正扎根基層，與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，建立起魚水深情。
為了讓下鄉(xiāng)扶貧工作不擺架子、不走過場(chǎng)、不給百姓增加負(fù)擔(dān)，河北省委、省政府對(duì)工作隊(duì)作出“自帶行李、自辦伙食，每月在村莊工作時(shí)間不少于20天”、“對(duì)口幫扶一定5年，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離”等硬性規(guī)定。
“過去干部下鄉(xiāng)，陪同人員多，成本高還聽不到真正的聲音。現(xiàn)在，干部們?nèi)绻荛L(zhǎng)期扎下去，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，將會(huì)對(duì)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變以及密切干群關(guān)系起到非常積極的作用。”國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國(guó)寶表示。
“下鄉(xiāng)帶著真感情，何須專門去維穩(wěn)”
上世紀(jì)70年代末，中國(guó)農(nóng)村改革掀開大幕，“大包干”這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度取代了人民公社，農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前解放，規(guī)模宏大的干部下鄉(xiāng)住隊(duì)(生產(chǎn)隊(duì))工作也在這一時(shí)期宣告結(jié)束。
郭文斌告訴記者：“干部下鄉(xiāng)一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶，過去是，現(xiàn)在還是。改革開放前，干部下鄉(xiāng)力度比較大，主要是抓生產(chǎn)。(上世紀(jì))80年代后期力度就有所弱化。”
即便如此，改革開放30多年來，全國(guó)各地仍將干部下鄉(xiāng)視為農(nóng)村工作的重要抓手。
為了促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，密切黨群、干群關(guān)系，1996年12月，中央宣傳部、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》。次年，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在全國(guó)正式開展。
著眼于農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生的“三下鄉(xiāng)”，是為了促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，密切黨群、干群關(guān)系。其中，各級(jí)干部和大中專學(xué)生起到了重要作用。在仝志輝的印象中，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是中央層面組織的規(guī)模最大的一次全國(guó)性下鄉(xiāng)活動(dòng)，中央各部委雖然每年也會(huì)派出扶貧工作隊(duì)到貧困地區(qū)，然而，“三下鄉(xiāng)”的規(guī)模與力度有限，下鄉(xiāng)幫扶仍是地方“唱主角”。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從山西省委下鄉(xiāng)辦了解到，從1990年山西省委派出第一批農(nóng)村工作隊(duì)至今，已經(jīng)累計(jì)派出23批工作隊(duì)，但前期工作隊(duì)的重點(diǎn)工作主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，兼顧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如今，新“干部下鄉(xiāng)”的工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向幫低收入農(nóng)民增收。
對(duì)于當(dāng)前席卷全國(guó)的新“干部下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，外界大加贊賞，但坊間也摻雜有“維穩(wěn)”的解讀。
在今年的全國(guó)“兩會(huì)”召開期間，河北省委書記張慶黎直面媒體，堅(jiān)決否認(rèn)了“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)維穩(wěn)”之說，稱是真正幫助貧困農(nóng)村。
吳國(guó)寶坦言：“如果干部下鄉(xiāng)帶著真感情，農(nóng)民的訴求渠道就會(huì)順暢，矛盾自然也就化解了，何須專門去維穩(wěn)�！�
全國(guó)部分省份干部下鄉(xiāng)情況
青海
今年2月15日，青海省啟動(dòng)萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)開展“五送五幫五推”活動(dòng)。青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)深入田間地頭，與群眾嘮家常，并給湟源、互助兩縣縣委書記寫信，希望縣鄉(xiāng)干部多往基層跑，多和群眾接觸，多做“順氣、解結(jié)、納言、化怨”的工作。
云南
去年12月7日，云南部署：今后每年派遣10000名干部下鄉(xiāng)進(jìn)村，幫助指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)，住村活動(dòng)覆蓋所有縣級(jí)以上機(jī)關(guān)干部，工作隊(duì)覆蓋所有農(nóng)村。
廣西
今年春，廣西3萬(wàn)多名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和3000名擔(dān)任貧困村“第一書記”的機(jī)關(guān)干部打響新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)�！暗谝粫洝睂⑴c廣大農(nóng)民群眾吃住在一起、工作在一起。
湖北
去年3月開始，湖北集中3個(gè)月時(shí)間在全省開展了“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶活動(dòng)”。省市縣三級(jí)黨委和政府所屬機(jī)關(guān)等總共約26460人，組成8550個(gè)工作組，下到全省所有行政村開展工作。
寧夏
2012年起，寧夏區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)3.9萬(wàn)名干部將“包戶到人”，開展為期5年的“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動(dòng)。
新疆
“領(lǐng)導(dǎo)為干部做表率、干部為群眾做示范、一級(jí)帶著一級(jí)干。”從2012年2月開始至11月，新疆在全疆開展各級(jí)干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)。讓機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，了解民情，服務(wù)群眾。
“村民”袁純清：
一位省委書記的“住村”實(shí)驗(yàn)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 韓文︱山西報(bào)道
5月1日，當(dāng)磚壁村村民李克斌送走了農(nóng)家樂的最后一撥客人，已是晚上8點(diǎn)多。李克斌斜倚在灶臺(tái)旁，解下圍裙，掏出硬皮小本計(jì)算一天的收成。在他身后，蜷縮于太行山深處的磚壁村也結(jié)束了一天的喧囂，寂靜下來。
距離李克斌家不足200米的另一戶農(nóng)家樂，此刻也剛剛散場(chǎng)，老板武余秀就著夜色開始收拾座椅板凳，準(zhǔn)備打烊。
隨著紅色旅游的興起，這個(gè)不足1平方公里的山村簇?fù)砹藬?shù)十家農(nóng)家樂。而李克斌與武余秀的農(nóng)家樂是磚壁村公認(rèn)的“品牌店”——每一個(gè)房間的墻壁上都掛著山西省委書記袁純清與他們的合影。
去年5月30日，袁純清首次到磚壁“住村”，成為李克斌的“房客”。那一次，袁純清在李克斌家的土炕上住了兩個(gè)晚上，臨走時(shí)留下500元生活費(fèi)，并主動(dòng)提出與房東全家合影留念，要義務(wù)為農(nóng)家樂做廣告。
“省委書記代言農(nóng)家樂”的賣點(diǎn)頗為奏效，許多游客開始慕名找到李克斌的小院，有人甚至提出到袁純清的“房間”點(diǎn)一份“書記食譜”。
“第431個(gè)村民”
“一行4人，沒有市、縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，拎著行李走著來的村委會(huì)�！苯衲陝倓傂度未u壁村支部書記的李同書現(xiàn)在仍清楚地記得袁純清第一次到村的情景。
事實(shí)上，當(dāng)天，越野車已經(jīng)快到村口，但袁純清早早地下車，把它們打發(fā)回去了。在李同書看來，“原來干部下鄉(xiāng)有一種說法，叫‘圍著輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看’，袁書記可能是怕小車進(jìn)了村，村民會(huì)有這方面的看法�！�
2010年11月30日，山西省委十一屆二次全會(huì)首次作出干部“下鄉(xiāng)住村”的決定。2011年5月30日，山西省委書記袁純清“牽手”磚壁村。
山西省武鄉(xiāng)縣磚壁村——一個(gè)被“紅色”浸染的貧弱小村�？箲�(zhàn)時(shí)期，這里曾是八路軍總部駐地，也是著名的百團(tuán)大戰(zhàn)的指揮部所在地。
作為上世紀(jì)60年代的回鄉(xiāng)知青、村干部，袁純清與農(nóng)民有著“見面三分親”的情結(jié)。即便如此，袁純清第一次現(xiàn)身磚壁村時(shí)，村民們與這位下鄉(xiāng)的省委書記并不親近。
但一年過去，袁純清靠著本色很快就與村民打成了一片。最初躲在人群中行“注目禮”的村民開始主動(dòng)上前，與袁純清推心置腹地談自己生產(chǎn)生活中遇到的困難，希望幫他們出主意。
“跟老百姓面對(duì)面，不如和大家肩并肩�！卑不狰P陽(yáng)縣小崗村原書記沈浩生前的體會(huì)，袁純清頗為認(rèn)同，這句話不僅被他多次引用，還被他帶進(jìn)了磚壁村。
2010年11月30日，袁純清在山西省委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，干部“下鄉(xiāng)住村”要做到與農(nóng)民“同吃同住同勞動(dòng)”。
為了與村民貼得更近，袁純清在細(xì)節(jié)上也很講究：穿布鞋、戴草帽，著裝要“土一些”，干活歇息也要坐到地頭與村民“拉家�！�。
今年4月12日，袁純清第四次到磚壁村。在村口，當(dāng)他看到村民們正在種植核桃苗，就徑直走進(jìn)地里，與大家一起干了起來。近2小時(shí)，“鏟土、踩土、扶苗、澆水”，袁純清按照工序做得毫厘不差。為了提高工效，他還提出3人分一組，進(jìn)行勞動(dòng)競(jìng)賽。
雖然已屆花甲，可在村民眼中袁純清依舊是個(gè)種地的“好把勢(shì)”。
“老李，我又回家來了！”袁純清走到“房東”李克斌家的院子時(shí)，喊了一嗓子。雖然年長(zhǎng)李克斌一歲，但袁純清已經(jīng)習(xí)慣了“老李”這個(gè)稱呼。
此次“回村”，袁純清特意給老李帶了盒好茶，以感謝住村期間在起居飲食方面得到的照顧。
由于共處一院，李克斌有許多與袁純清單獨(dú)交流的機(jī)會(huì)。李克斌在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)坦言：“我就是一個(gè)農(nóng)民，沒想到能與省委書記朝夕相處，更沒想人家能這樣對(duì)咱。確實(shí)很感動(dòng)！”
住村期間，袁純清一直以“村民”自居，戲稱自己是磚壁村“第431個(gè)村民”。許多場(chǎng)合，袁純清也將自己視為磚壁村的一分子。
今年1月，李克斌與村委會(huì)主任李躍軍受山西廣播電視臺(tái)邀請(qǐng)，到太原參加“春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)錄制�？吹嚼羁吮�，袁純清滿面笑容迎上去并致歉：“年前忙，回不了村，代我給全村人拜年！”
鄉(xiāng)村“設(shè)計(jì)師”
袁純清與84歲的肖江河也頗為投緣。去年5月，袁純清登門拜訪了這位老人，還請(qǐng)教了關(guān)于八路軍的許多故事。也是從去年年底開始，肖江河就忙了起來。
受武鄉(xiāng)縣縣委之托，這位抗戰(zhàn)時(shí)期朱德總司令親點(diǎn)的“兒童團(tuán)長(zhǎng)”，像過電影一樣，在記憶中一點(diǎn)一點(diǎn)搜尋當(dāng)年八路軍在磚壁的片段，然后再用工整的小楷謄寫在稿紙上。如今，8萬(wàn)余字的書稿《八路軍在磚壁》已到收尾階段。
“按照村里的發(fā)展規(guī)劃，總部舊址前3里長(zhǎng)的溝，要發(fā)展紅色旅游，以再現(xiàn)當(dāng)年八路軍在溝里打靶、備戰(zhàn)的場(chǎng)景。這里頭的大部分場(chǎng)景設(shè)計(jì)就要來源于這本書，要按圖索驥�！毙そ铀f的“溝”，正是袁純清為磚壁村制定的旅游規(guī)劃“一山一溝一村”的一部分。
去年5月30日，袁純清到磚壁后，首先在村口仔細(xì)環(huán)顧了一圈曾經(jīng)的八路軍總部——東面靠山，南、北、西三面臨崖，抗戰(zhàn)時(shí)期的天然屏障恰恰成為磚壁村新時(shí)期脫貧致富的“瓶頸”。兩年前，該村人均純收入僅有2600多元。
接下來的三天時(shí)間里，袁純清先后走訪了10余家農(nóng)戶，分別召開了黨員代表、村民代表、包村干部等五個(gè)座談會(huì)。有的座談會(huì)就在“房東”李克斌家的院子里開。
“院子里圍坐了一圈人，發(fā)言都很積極、踴躍，所以會(huì)開得比較長(zhǎng)。”據(jù)李克斌回憶，袁純清兩個(gè)晚上都休息得很晚。
袁純清希望依托磚壁村的歷史文化資源，恢復(fù)老村面貌，再現(xiàn)“家家住過八路軍，戶戶都有子弟兵”的歷史場(chǎng)景，加上總部舊址前的巨型溝壑與正在建設(shè)的游擊戰(zhàn)體驗(yàn)園，最終形成“一村一山一溝”的紅色旅游格局。他還極力動(dòng)員村民發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘與以農(nóng)家樂為主體的餐飲住宿業(yè)。
省委書記的思路得到了全體村民的認(rèn)同，發(fā)展規(guī)劃最終鎖定為特色農(nóng)業(yè)與紅色旅游。這兩大產(chǎn)業(yè)也被村民稱作是“十二五”末磚壁村人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元的“雙引擎”。
“袁書記住村磚壁，不僅為這個(gè)村確立了發(fā)展方向，還在期間醞釀形成了‘6000名領(lǐng)導(dǎo)干部包6000個(gè)貧困村’、‘把農(nóng)民收入翻番納入領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系’等決策。”山西省委組織部某處長(zhǎng)表示。
磚壁這一年：“沒有人再上訪告狀了”
過去的一年，磚壁村被激活了。
5月1日，記者驅(qū)車前往磚壁村。從武鄉(xiāng)高速口轉(zhuǎn)出后，磚壁村紅色旅游指示牌隨處可見。村口，兩名“八路軍戰(zhàn)士”持槍放哨，一群頑童正在崗樓嬉戲，不遠(yuǎn)處的灰墻上涂滿了各式抗戰(zhàn)標(biāo)語(yǔ)。磚壁村文化活動(dòng)中心平時(shí)空落落的大院此刻被游客的車輛塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。幾家企業(yè)的項(xiàng)目指示牌幾乎占據(jù)了全村最醒目的位置。
文化中心斜對(duì)面，“商貿(mào)一條街”正在緊張施工中；向西，潞寶集團(tuán)的農(nóng)家樂酒店已初見規(guī)模。
沒有閑人
“不管是開辦農(nóng)家樂，還是替工程隊(duì)運(yùn)材料，或者經(jīng)營(yíng)其他的小生意，大家都很忙�，F(xiàn)在的磚壁村，沒有閑人！”李躍軍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
擁有128戶人家的磚壁村，如今已發(fā)展了33戶農(nóng)家樂。38歲的李躍軍早年在太原以開出租車為生，2009年當(dāng)選村主任。他一直慶幸自己“當(dāng)選逢時(shí)”。
如今，李躍軍也辦起了農(nóng)家樂，但他的農(nóng)家樂與鄰居李克斌相比，相形見絀。
今年五一小長(zhǎng)假，李克斌的農(nóng)家樂天天爆滿。由于客人太多，李克斌不得已把自己的臥室也騰了出來。
曾在村里任職的李克斌今年換屆時(shí)卸任，與老伴專心打理現(xiàn)在的農(nóng)家樂。在記者面前，他并不避諱談自己的收入：“旺季時(shí)每天能招待四五桌，收入1000多元，凈賺一半沒問題�！�
去年，李克斌的農(nóng)家樂收入3萬(wàn)多元，他估摸著今年絕對(duì)要好于去年。村民武余秀的收益更為可觀，農(nóng)家樂加上手工藝品專業(yè)合作社，武余秀去年收入近7萬(wàn)元。4月30日一天，武余秀的農(nóng)家樂收入甚至突破了2000元。
武余秀計(jì)劃今年投資建設(shè)手工藝品生產(chǎn)廠房、買大型繡花機(jī)，把規(guī)模做起來，這也是袁純清的建議。他自信3年后全家人均收入能達(dá)到兩萬(wàn)元。
如今，已有20多名外出務(wù)工村民“歸巢”，其中很多人瞅上了建設(shè)中的“商貿(mào)一條街”，準(zhǔn)備承包商鋪?zhàn)约寒?dāng)老板。
除了外在的“繁榮”，武余秀把“人心思進(jìn)”看作是最大的變化，“沒有人再上訪告狀了，都在忙著尋找賺錢的機(jī)會(huì)！”
村民“職工化”
“430口人，不到1000畝耕地”，許多年來，磚壁村民從沒有跳出“每人2畝薄田”的命運(yùn)羈絆。袁純清住村這一年，磚壁村民徹底告別了廣種薄收的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式，在外來資本、思維的推動(dòng)下，找到了新的生活軌跡。
李躍軍表示：“村民的土地已全部流轉(zhuǎn)給了企業(yè)，村民現(xiàn)在就留下了經(jīng)濟(jì)林，今年人均已種了一畝核桃�！�
談到村民現(xiàn)在的收入情況，李躍軍了然于胸：“目前能拿到的包括土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年每畝650元，還有企業(yè)請(qǐng)村民管護(hù)采摘園的費(fèi)用——誰(shuí)的地誰(shuí)負(fù)責(zé)管護(hù)，另外就是核桃地里的林下經(jīng)濟(jì)收益。過些日子會(huì)更多！”
今年5月中旬，記者再次來到磚壁村。在一條溝岔的對(duì)面，山西振東集團(tuán)投資1000多萬(wàn)元建設(shè)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在有條不紊地進(jìn)行。
據(jù)悉，該集團(tuán)的農(nóng)業(yè)觀光采摘園與蔬菜大棚建成后可吸納全村近一半人前來就業(yè)。村民武余秀判斷，“如果加上潞寶農(nóng)家樂酒店以及‘一溝’等項(xiàng)目的用工，全村400多口人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
如今，磚壁村有17個(gè)村民在游擊戰(zhàn)體驗(yàn)園工作，年收入均超過了萬(wàn)元。李躍軍表示，“下一步，村民全部實(shí)現(xiàn)職工化是必然的”。據(jù)他估算，到年底村民人均收入應(yīng)該在5000元以上。
“按全村430口人計(jì)算，再過兩年，人均年純收入最少可達(dá)到1.4萬(wàn)元�！蔽溧l(xiāng)縣縣委書記周濤更為樂觀。
今年4月12日的座談會(huì)上，李躍軍最后發(fā)言，忐忑不安中他還是把自己的想法和盤托出，他希望在省委書記提出的“一山一村一溝”中再加上個(gè)“一”——一臺(tái)晚會(huì)或是一場(chǎng)演出，這樣就可以留游客在磚壁村過個(gè)夜，多拉動(dòng)一些消費(fèi)。袁純清聽得很認(rèn)真，一邊仔細(xì)做著筆記，一邊微笑頜首給予鼓勵(lì)。
甘肅“聯(lián)村聯(lián)戶”走基層
李開南 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 包銳 | 甘肅報(bào)道
“2010年甘肅全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度比全國(guó)平均水平低17.4個(gè)百分點(diǎn)，比西部平均水平低8.7個(gè)百分點(diǎn)�！薄拭C省委書記王三運(yùn)
去走近大地上那些貧困的人們。
2012年春天，由甘肅省委發(fā)起，一項(xiàng)主題為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的扶貧行動(dòng)在隴原大地展開。這一行動(dòng)輻射58個(gè)貧困縣的8790個(gè)貧困村，40多萬(wàn)名干部直接聯(lián)系40多萬(wàn)個(gè)特困戶。
根據(jù)部署安排，甘肅省市縣鄉(xiāng)四級(jí)所屬各部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊(duì)、中央在甘單位都要聯(lián)系貧困村，除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部都要聯(lián)系特困戶。
“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責(zé)任下基層�！� 這次行動(dòng)的主帥、甘肅省省委書記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，最基本的要求是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕不能”：絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病。
貧窮超出想象
“汽車經(jīng)過一整天顛簸才到達(dá)目的地。放眼望去，白雪皚皚的坎坎山下，橫七豎八地躺著一些破舊的院落，這就是坎坎村。”3月初，甘肅省委組織部副部長(zhǎng)張建榮帶領(lǐng)省直干部王春林等四人來到舟曲縣拱壩鄉(xiāng)這個(gè)偏僻的村莊。王春林這樣寫下當(dāng)初的印象。
這個(gè)純藏民的小山村，人均只有1畝多坡地，多數(shù)村民住在半山腰，房子破舊。村支書任由主說，房子多建于上世紀(jì)七八十年代，有的還是解放前建的。
沒錢買炭做飯取暖，村民就到很遠(yuǎn)的山上去砍林子。耕種方式也很原始，地里撒上種子，耙子耙一下就算種了。薄田薄種薄收成，又無(wú)來錢的路，靠國(guó)家的一點(diǎn)救濟(jì)和補(bǔ)貼過活，吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。
殘疾人任三里的家里黑乎乎的，進(jìn)門隱約只看見一口鐵鍋、一個(gè)面柜和幾樣簡(jiǎn)單的生活用具，全部家當(dāng)價(jià)值不足兩百元，因?yàn)樨毨�，男主人離家出走，留下無(wú)依無(wú)靠的孤兒寡母。
坎坎村的狀況令王春林吃驚�！皬纳衔�9時(shí)到晚上7時(shí)，我們用一整天時(shí)間跑完了所聯(lián)系的26戶村民，真是越走越沉重，越看越心酸。貧困壓在農(nóng)民的身上，也痛在我們心上�！�
在甘南草原，當(dāng)?shù)匚ㄒ坏母叩葘W(xué)府——甘肅民族師范學(xué)院的聯(lián)系點(diǎn)是一個(gè)叫知合瑪?shù)牟刈宕迩f。4月下旬，該校副院長(zhǎng)楊世宏、穆文龍等人先后帶領(lǐng)幫扶干部走進(jìn)知合瑪村。
全村共有370人，人均耕地面積0.7畝，人均收入600元，90%以上人口為文盲、半文盲。村民南杰道吉家7口人，兩個(gè)老人已無(wú)勞動(dòng)能力，3個(gè)孩子有兩個(gè)在上學(xué)；另一村民黃常常腿部殘疾，家里4口人，兩個(gè)孩子在上學(xué)。這個(gè)村子設(shè)施落后，缺少致富能手，沒有什么能帶動(dòng)村子發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
這樣的村莊，在甘肅大地上有幾千個(gè)。
幫扶投下陽(yáng)光
貧窮給坎坎村帶來的災(zāi)難在發(fā)酵。73歲的任四郎，一個(gè)兒子智障，女兒女婿跑掉，留下3個(gè)上學(xué)的外孫女，一大家子的生活全靠他打臨工苦撐，外孫女任三木措，年前打柴摔斷了腿還沒有醫(yī)治好，孩子哭著說“我想讀書”。
“再難也要讓娃們把書念好！”張建榮當(dāng)即拿出4000元，解決孩子看病就學(xué)問題。幫扶就從解決孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用做起。
如今，坎坎村原來的5公里土路正在硬化，村南只歐壩修建一條2000米長(zhǎng)的水渠也馬上竣工，村東正在修一座20米長(zhǎng)的人行便橋，沒通電的15戶通了電，給村里爭(zhēng)取的600萬(wàn)畝退耕還林指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)，用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的100萬(wàn)元貼息貸款已全部到位？?這個(gè)大山深處的古老村莊正在顯現(xiàn)出活力。
甘肅民族師范學(xué)院為知合瑪村量身定制了一套今年的幫扶工作計(jì)劃。學(xué)院為知合瑪村捐贈(zèng)10萬(wàn)元改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)修兩條村內(nèi)便道以解決村民雨天出行難題，從貧困戶中招聘清潔工到學(xué)院工作，派技術(shù)員指導(dǎo)村民種藏藥材，籌建藏漢雙語(yǔ)幼兒園解決知兒童入園難題？?如今，村莊正一天天變化著。
莊浪模式或可推廣
石陽(yáng)村是梯田大縣莊浪的一個(gè)貧困村，多年來，村民收入主要靠種糧和打工，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莊浪縣委農(nóng)工辦主任馬殿富告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“聯(lián)村聯(lián)戶”后，甘肅畜牧業(yè)龍頭企業(yè)西開集團(tuán)的董事長(zhǎng)張紅兵為石陽(yáng)村脫貧致富開出“藥方”——依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。
恰在此時(shí)，建設(shè)銀行甘肅省分行新創(chuàng)立“農(nóng)耕文明”涉農(nóng)個(gè)人貸款子品牌——“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”，計(jì)劃提供20億元“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”專項(xiàng)貸款。
雙方一拍即合。聽到張紅兵的打算后，省建行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將全力以赴，解決石陽(yáng)村群眾養(yǎng)牛的貸款問題。
為解除銀行疑慮，西開集團(tuán)為石陽(yáng)村農(nóng)戶提供擔(dān)保，并墊付村民20%的貸款保證金，貸款利息也由企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，免費(fèi)為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)的培訓(xùn)。
為降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，張紅兵與養(yǎng)殖戶簽訂包銷合同，用貸款購(gòu)買架子牛投放給養(yǎng)牛戶，承諾以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)。其中肉牛育肥3月，保證村民賺200元以上；育肥半年，則保證賺到500元。
為加速養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，莊浪縣政府投資230萬(wàn)元，在石陽(yáng)村北部的山臺(tái)地上，建成占地23畝、8棟圈舍的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)。
一個(gè)以“公司＋農(nóng)戶＋銀行＋政府”金融支農(nóng)新模式在實(shí)踐中初步形成。3月31日，建行甘肅省分行在石陽(yáng)村向11個(gè)村民現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放首筆“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”項(xiàng)目款640萬(wàn)元，用于養(yǎng)殖肉牛。
常年在外打工的農(nóng)民郜金珠有幸成為第一批受益人，如今他正在平?jīng)鍪凶畲蟮酿B(yǎng)殖企業(yè)西開公司學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)。他感到，幫扶行動(dòng)將改變自己的命運(yùn)。
數(shù)字
從2012年起，甘肅將每年投入扶貧資金1.2億元，安排貧困村互助資金試點(diǎn)村600多個(gè)，相當(dāng)于政府給每個(gè)貧困村注入15萬(wàn)元左右的扶貧資金“鋪底”。同期安排扶貧貼息資金1億元，撬動(dòng)貸款逾30億元，用于貧困村產(chǎn)業(yè)前景好的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按國(guó)家貧困新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，甘肅貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)到1300多萬(wàn)，占全省農(nóng)村人口的80%。 |
